去年底，中央經濟工作會議重點部署了供給側結構（gòu）性改革，將“去產能、去庫（kù）存、去杠杆、降成（chéng）本、補短（duǎn）板”列為五大重點任務。今年5月16日召開（kāi）的中央財經領導小組第十三次會議再次強（qiáng）調，堅定不移推進供給側結構性改革，重點推進“三去一降一補”。近期，發改委、國資委、環保部等多個（gè）部委紛紛加快推（tuī）進供給側結構性改革（gé），明確提（tí）出改革（gé）的具體措施和目標。
作為“去產能”關鍵一環的中央企業，高層多次對改革工作做出部署和指示。5月18日，國務院（yuàn）第134次常務會議審（shěn）議通過《中（zhōng）央企業深（shēn）化改革瘦（shòu）身健體工作方案（àn）》，會議提出（chū），促進央（yāng）企“瘦身健體”、提質增效；會議明確今明兩年要力爭實現降本增效1000億元以（yǐ）上。這是國務院常務會議繼2015年（nián）12月部署促進央企提質增效、強調“今後兩年要以提（tí）質增效為重點”後（hòu）再度部署這項（xiàng）工作。
“中央企業深化改革瘦身健體，是（shì）加快推進供給側結構性改革的重要舉措”，國資委副（fù）主任張喜武在5月20日舉行的國務院政策例行吹風會上指出，根本的目的就（jiù）是（shì）提高供給側質量，滿足需求，使供給能力更好的滿足人民群眾日益增長的物質文化需要。
談及央企瘦身健體的目標？張喜武說，力爭在三年（nián）之內使（shǐ）中央企業的布局結構（gòu）明顯的優化，主業核（hé）心競爭力明顯增強，運行效率顯著提升，多數的企（qǐ）業管理（lǐ）層（céng）級由目前的5-9層壓縮到3-4層（céng）以下，法人單位減少20%左右，鋼鐵、煤炭、有色金屬及重型裝備製造（zào）等虧損企業減（jiǎn）虧為盈。
張（zhāng）喜武（wǔ）還表示，初步的考慮用三年時間完成處置345戶“僵屍企（qǐ）業”的任務。煤炭和（hé）鋼鐵的產量也想（xiǎng）用兩（liǎng）年（nián）的時間壓（yā）縮產（chǎn）能10%，我（wǒ）們有信（xìn）心、有決（jué）心完（wán）成這兩項任務。
簡政放權“降成本”
——今年將再修訂政府核準的投資項目目錄
同樣要做“減法”的還有行（háng）政審批部分，通過改革不斷降低製度性成本，切實為企業經營“降成（chéng）本”、“減負擔”。
國務院近日印發《2016年推（tuī）進簡政放權放管結合優（yōu）化服務改革工作要點》的通知，明確“今年要再取消（xiāo）50項以上（shàng）國務院部門行政審批事項和中央指定地方實施的行政（zhèng）審批事項，再取消一批國務院（yuàn）部門行政審批（pī）中介服務事項，削減一批生產許可證、經營許可證”。
通知還指出，要再（zài）取消一批職業（yè）資格許可和認（rèn）定事項，國務院部門設置的（de）職（zhí）業資（zī）格（gé）削減比例達到原總量的70%以上；同時，持續推進商事製度改（gǎi）革，再削減（jiǎn）三分之一的工商（shāng）登（dēng）記前置審批事項，同步取消後置審批事項50項以（yǐ）上。
作為（wéi）落實簡政放權（quán）政策的重要部門之一，國家發改（gǎi）委近期正積極推進清（qīng）理規範投資項目報建審批事項的工作。5月13日，國家發改委等19部門聯合發文推動投資項目在線審批監管平台加快應用。
國家發改委副秘書長許昆林在5月13日舉行的國務院政策（cè）例行吹風（fēng）會上稱，清理投（tóu）資（zī）項目審批事項既是著力推進（jìn）供給側結構性改革，減輕企業投資經營成本的重（chóng）要內（nèi）容（róng）；也是（shì）打通項目開（kāi）工前“最後一公裏”，促（cù）投資、穩增長的（de）重（chóng）要舉措。
而（ér）對（duì）於企業來（lái）說，最關心的還是未來簡政放權會在具體哪類審批項目？許昆林表示，“首先是大幅度減少了涉及到（dào）企業（yè）的核準事項，2016年國家（jiā）還要修訂政府核準的（de）投資項目目錄。”
上述通知明確，今年中央政府層麵核準的企業投資項目削減比例累計達到原總量的90%以（yǐ）上。
民生領域（yù）“補短板”
——將實施差別化排汙收費政策
在“補短板”方麵，各部委根（gēn）據（jù）其主要職責所在，針對不同領域存在的薄弱環節分（fèn）別提出了不同的（de）“補短板”要求。現階段（duàn），“補短板”舉（jǔ）措主要集中在扶貧和棚戶區改造、民生基建、環境治理等領域。
環境保護部19日發布《關於積極發揮環境保（bǎo）護作用促進供給側結構性改革（gé）的指導意見》，圍（wéi）繞環境保（bǎo）護在供給側結構性改革中（zhōng）可以發（fā）揮積極作用的“去產能、降成本（běn）、補短板”三（sān）項（xiàng）重點任務，提出（chū）以環保促供給側（cè）結構性改革的具體措施。
針對環保領域（yù）“創新”意識的短板，環保部提出了六項具體任務：包括推行環保領（lǐng）跑者（zhě）製度、推進以（yǐ）綠色采購和綠色消費為主的綠色供應鏈環境管理（lǐ）、實施差別化排汙收費政策、加強企業環境守法信用體係建設、完善環境執法監管機製、嚴格監督檢查。
作為基建領域的另一塊“短板（bǎn）”，地下管廊建設再度引（yǐn）發關注。
李克強總理24日考（kǎo）察武漢中（zhōng）央商務區地下綜合管廊（láng）時強調，要積極探索PPP模式，通（tōng）過完善回報機製吸引更多社會資本參與地下管廊建設，有（yǒu）效避免（miǎn）城市路麵動輒“開膛破肚”，消除“馬路拉鏈”。發展地下管廊是（shì）城市品質提（tí）升重要舉措。功在當代，利在千秋（qiū）。
早在今年3月，財（cái）政部、住建部就正（zhèng）式啟動（dòng）2016年中央財政（zhèng）支持地下綜（zōng）合管廊試點工作。有業內人（rén）士預（yù）計（jì），由於資金需求，地下管廊建設專項債今年或迎（yíng）大麵積（jī）擴容。
“去庫存”著眼租賃市場
——支持個人依法出租（zū）自有住房
國家統計局公布前4月份（fèn）全國房地產開發投資（zī）和銷售情況顯示，“去庫存”已取得初步成效。數據顯示，4月末全國商品房待（dài）售麵積7.27億平方米，比3月末減少826萬平方（fāng）米，比（bǐ）2月末減少1241平方米，已連續兩個月減少。
在各地“去庫存”效（xiào）果顯現的同時，官方亦著眼發展租賃市場“去庫存”，要求建立購租並舉的住房製度。
5月6日，住建（jiàn）部副部長陸克華在國務院政策例行吹風會上表示，培（péi）育和發展住房租賃市場（chǎng），對推進供給側結構性改革（gé）、加快改善居民尤其（qí）是新市民住房條件、推動新型城鎮化進程（chéng）具有重要意義。
培育和發展住房租賃市場主要政策措施：一是培育市場供應主體。發展住房租賃企（qǐ）業，鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規範住房租賃中介機構，支持個人依法（fǎ）出租自有住房。
二是鼓勵住房租賃消費。完善住房租賃支持政策，保障承租人依法享受公共服務；落實（shí）提取住房（fáng）公（gōng）積金支付房租政策；明確出租人和（hé）承租人各方權利（lì）義務。
三（sān）是完善公共租賃住房。推進公租房貨幣（bì）化，提高公租房運（yùn）營保障能力。
四是支持租賃住房建設。鼓勵新建租賃（lìn）住（zhù）房，允許將商業用房等按規定改建為租賃住房，允許將現有住房按安全、舒適、便（biàn）利等要求改造後按間出租（zū）。
五是加大（dà）政策支持力（lì）度。對住房租賃企業、機構和個人，給予稅（shuì）收優惠政策支持；鼓勵金融機構加大支持，穩步推進房地產投資信托基金(REITs)試點；完善供地方式，增加租賃住房用地供應。
六是加（jiā）強住房租賃（lìn）監管。健全法規製度，完善監管體製，規範租賃市（shì）場（chǎng）。
合力“去杠杆”
——穩健貨幣政策不變 需深化體製改革（gé）
相比其他任（rèn）務，“去杠杆”更需要一係列的政策合力來推進，導向相同而作用不同的舉措在多個領域發（fā）揮作用並相（xiàng）互配合。
從（cóng）大環境來看，貨幣政策操作穩健（jiàn）、流（liú）動性合理適度，是能夠有效“去杠（gàng）杆”的前提。
中國人民銀行有關負責人5月14日（rì）表示，下一階（jiē）段，中國人（rén）民銀行將繼續實（shí）施好穩健的貨（huò）幣政策，保持靈活適度，適時預調微調，增強針對性和有效性，做好與供給側結構性改革相適應的（de）總需求管（guǎn）理。
另一方麵，證監會（huì）近期的一係列政策動向也彰顯了“去杠杆”的決心。從表（biǎo）態關（guān）注保（bǎo）本基金的潛在風險；到《證券投資基金管理公司子公司管理規定》和（hé）《基金管理公司特定客戶資產管理子公司（sī）風險控製指（zhǐ）標指引》兩份文件征求意見稿的發布；再到《證券期貨經營機構落實資產管理業務“八條底線（xiàn）”禁止行為細則》擬修訂。作為監管部門，證監會正著力推動資產管理行業“去杠杆、控風險”。
證監會新聞發言人鄧舸此（cǐ）前（qián）表示，修訂上述兩個基金管理公司的管理規定主要是為（wéi）了加強監管，防範風險，同時，建立和（hé）完善基金子公司風險控製指標體係，引導基金子公司在有效管控風險的前（qián）提下穩健開展業務。
所謂杠杆就是“以小搏（bó）大”的工具，較高杠杆率的形成，實際上與我國的金融、財稅（shuì）和國企等體製機製（zhì）緊密相關。從（cóng）長遠上看，降低杠杆率要深化相關改革。
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