這是已關停的河北唐山國豐鋼鐵有限公司廠區一角(jiǎo)。這家鋼企(qǐ)總產能超(chāo)過(guò)100萬噸,部分高爐和轉爐已被拆除。
近日,鋼鐵大省(shěng)河北傳來消息:2016年1至10月,河北(běi)已(yǐ)累計壓減(jiǎn)煉鐵產能1579萬(wàn)噸、煉鋼產能1462萬噸,已完成國家下達(dá)的年度壓減任務。前三(sān)季度,河北(běi)平板玻璃產量同比下降6.4%,焦炭產量同比下(xià)降4.4%。
“十三五(wǔ)”期間,河北(běi)承擔了全國(guó)三分之(zhī)一的鋼鐵產能壓減任務。去產能工作已進入關鍵階段,河北(běi)堅決(jué)落實中央(yāng)戰略決策,不因包袱重而(ér)等待、困(kùn)難多而不作(zuò)為,靈活運用市場機製(zhì)、經濟手(shǒu)段、法(fǎ)治辦法,統籌施(shī)策實現(xiàn)去產能目標。
用市場機製出清“僵屍企業”
河(hé)北金(jīn)隆水泥集團有限公司是(shì)邢台市(shì)隆堯縣第(dì)二大水泥生產企業,過去曾是全縣納稅大戶。隨著近兩年全國水泥行業形勢不景氣,加之自身經(jīng)營不善、虧損嚴重,企業瀕臨破產。
隆堯縣委書記李國印感慨:過去,對這樣的企業,政府可能會進行“輸血式”補貼,然(rán)而也導致部分企業“僵(jiāng)而(ér)不死”。“化解產(chǎn)能過剩,要真正按市場規律辦事,讓(ràng)‘僵屍企業’早日退出。”李國印說。
因此,隆堯縣不再對(duì)“僵屍企業”進行保護,虧損嚴重(chóng)的金隆水泥直接被市場淘汰,一下子就壓減了160萬噸水泥產能。
沙河市的玻璃產能占河北省80%以上。引導企業通過兼並重組(zǔ)、債務重組、聯合重組等(děng)方式,將現有(yǒu)的12家浮法(fǎ)玻璃(lí)生產企業整合為3至5家大型玻璃集團,成為沙河實現去產能任務的對(duì)策。
通過堅持企業主體和政府引導相結合,河北支持有條件的企業實施跨區域、跨行業減量重組,提高行業集中度,到“十三五”末形成以河鋼和首鋼兩大集團為龍頭、3家地方集團為(wéi)重點(diǎn)、10家(jiā)左右特色企業為支撐的“2310”新格局,企業由109家減少到60家左右。
近日,河北新武安鋼鐵集團文安鋼鐵有限公司正籌劃(huá)著與中冶集團合作,到馬來(lái)西亞投資30億美元建設年產500萬噸的綜合性鋼鐵廠及配套發(fā)電廠、水泥廠。
“鋼(gāng)鐵企業‘走(zǒu)出去’,能夠以海外產能(néng)逐步替代國內產能,有利於實現國(guó)內去產能與海外保市場的平衡。”河北省商務廳廳(tīng)長李(lǐ)石表(biǎo)示,未來河北將支持鋼鐵、水泥、玻璃、光伏等領域企業,通過綠地投資、股(gǔ)權並購、承包工程等方(fāng)式,建立境外戰略資源供應基地和生產製(zhì)造基(jī)地。
用經濟手段調節(jiē)企業“去留”
鋼鐵、水泥等行業是汙(wū)染(rǎn)大戶,征收差別化排(pái)汙費,有利於促進治汙減(jiǎn)排,從而(ér)實現去產能任務的順利完成(chéng)。從去年開始,河北實行差(chà)別化排汙費征收政策,企業汙染物排(pái)放濃度值低於規定的汙染物排(pái)放(fàng)限值50%以上,減半征(zhēng)收排汙費。
在(zài)唐山,差別化價(jià)格政策在(zài)去產能工作中發揮重要作用(yòng)。該市規定,對限製類(lèi)、環保不達標排(pái)放的裝備,實施差別化電價等經濟措(cuò)施,提高企業運行成本,倒(dǎo)逼其退出市(shì)場。2015年,鋼鐵行業共(gòng)征收差別電費5121萬元。
2016年,河(hé)北決定在(zài)國家獎補標準基礎上,按壓減(jiǎn)的煉鐵、煉鋼產能予以獎補(bǔ)。“獎(jiǎng)補資金的使用發(fā)揮了巨(jù)大(dà)作用,有效助力全省去產能工作。”河北省發改(gǎi)委主任陳永久(jiǔ)表示。
陳永久表示,下一步,河北將在符合國家獎補資金使用規定的前提下,切實落實好職工安置工作,做(zuò)好退出煤礦封(fēng)井(jǐng)驗收,迎接國家去產能驗收抽查。同時,根據與國家簽(qiān)訂的目標責任書,製定(dìng)好明年的目標(biāo)計劃,爭取超額完成考(kǎo)核目標。
為更(gèng)好地化解鋼(gāng)鐵(tiě)過剩產能,鋼(gāng)鐵重鎮武安市探索製定了鋼鐵產能交易政策。按照企業個(gè)個有(yǒu)份的原則,武安將化解產能任務分(fèn)解到了16家鋼鐵企(qǐ)業。效(xiào)益好的企業(yè),上繳交易金,保留產能。效益差的企業拆爐子,領獎補。
“武安(ān)鋼鐵企業多、產能基數大、情況尤為複雜(zá)。”武安(ān)市委書記張(zhāng)臣(chén)良表示。通過創新使用經濟手段,武安實現了過剩產能的平穩退出。
用法治(zhì)辦(bàn)法劃定標準“紅線”
“十二五”期間,遷安市累計化解煉(liàn)鐵產能297萬噸、煉鋼產能371萬噸,其中建源、金豐、三聯3家企業徹底關停。這其中,遷安(ān)市“指(zhǐ)標約束+末位淘汰”的創(chuàng)新做法發揮了重要作用。
近年來,遷安建立了鋼鐵企業壓減裝備綜合評(píng)價體(tǐ)係,設置了環境(jìng)保護、壓減進(jìn)度、企業節能、安全生產(chǎn)、稅費貢(gòng)獻、規劃布局、工資(zī)社保、鏈條延(yán)伸(shēn)八項指標。通過(guò)建立標準體係,遷安確定每個企業的(de)具體壓減數據,實現了精準(zhǔn)推動低效(xiào)產能加速(sù)退出。
標準趨嚴(yán)是導向,也是“紅線”。國家鋼鐵行業去產(chǎn)能的標準是400立方米及(jí)以下(xià)高爐,30噸及以下轉爐,這一標準在河北省分(fèn)別被提高到450立方米和40噸。
2016年6月份,河北出(chū)台政策,決(jué)定實施環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6類嚴於國家標準(zhǔn)或行業平均水平的地方標準,倒逼鋼鐵(tiě)去產能,初(chū)步形成了係統較為完善的“6+N”標準(zhǔn)和配套政策。這既為河(hé)北省解決好“去誰(shuí)、去多少、怎麽去”提供了標準依據,又為鋼鐵行業提(tí)質增(zēng)效提供了政策支撐。
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