煤炭價格改革是能源領域的一項重（chóng）要（yào）改革，既（jì）要理（lǐ）順長期扭曲的價格體係、發揮市（shì）場配置煤炭資源的基礎作（zuò）用，還要體現優質優價和（hé）汙染者付費原則（zé），更要（yào）考慮社（shè）會的承受力（lì），把握好推出時機。
自上世紀九十年代以（yǐ）來，我（wǒ）國不斷推進煤炭價格市場（chǎng）化改革，經曆了由政府定價到政府指導價的轉變。進（jìn）入2013年，國家推出了多項電煤（méi）市場化改革政策，以取（qǔ）消重（chóng）點電煤合同、實施電煤價（jià）格並軌為核心，逐步形成了合理的（de）電煤運行和調節機製，目前來看，電煤價格已（yǐ）完全放開，調控以預為（wéi）主（zhǔ），實現了市場化的轉變。此外在煤炭市（shì）場環境（jìng）改善和運輸保障等方麵也取得（dé）了明顯的進展。
電煤（méi）市（shì）場化改革是煤炭價改的關鍵一環，新政成效顯著，既有力地保障了電煤穩定供應，緩解了煤電長久以來的尖銳矛盾，又為進一步理順煤電關係、促進煤炭市場化改革（gé），實現經濟和（hé）能源結構（gòu）調（diào）整及煤電行業持續健康發展創造了（le）有利條件。
煤炭價改勢（shì）在必行 時機成熟（shú）並軌先行
煤炭是我國的基礎能源（yuán），占一次能源生（shēng）產和（hé）消費的70%左右。電煤是煤炭消費（fèi）的主體，占消費（fèi）總量的一半以上（shàng）。上世紀90年代以來，我國煤（méi）炭訂貨市場化改革不斷推進，價格逐步放（fàng）開，對納（nà）入訂貨範圍的電煤實行政府指（zhǐ）導價和重點合同管理，對保（bǎo）障經濟發展曾經（jīng）發揮了積極的作用（yòng）。但由於重（chóng）點合（hé）同電煤與市場煤在資源供給、運力配置（zhì）和（hé）價格水平上存在著明顯差異，價格雙軌製限製了市場機製作用的發揮，造成不公平競爭，合同簽訂時糾（jiū）紛不斷，執行中兌現率偏低，不（bú）利（lì）於煤炭的穩定供應，越來越不適應社會主義市場經濟（jì）發展（zhǎn）的要求（qiú），改革勢在必行。而且電煤價格（gé）雙軌製作為解決煤電（diàn）矛盾所采取的臨時性措施，多年（nián）來煤炭企業要求並軌的呼聲一直很高。
2012年以（yǐ）來，煤炭供需形勢出現了近年（nián）來少有的寬鬆局麵，重（chóng）點合同電煤與市場煤價差明顯縮小，發改委（wěi）抓住時機，推出了多項（xiàng）涉及電煤價格（gé）並（bìng）軌和產運需銜接方麵的改革新政。2012年底，國務院發布《關於深化電煤市場化改革的指導（dǎo）意見》，決定（dìng）自2013年起，取消重點合同，取消電煤價格雙軌製，發改委不再下達年度跨省區煤炭鐵路運力配置意向框架，由煤炭和電力企（qǐ）業自主協（xié）商確（què）定價格，鼓勵雙方簽訂中長期合同。同時，發改（gǎi）委要求地方各級人民（mín）政府對煤電企（qǐ）業正常（cháng）經營活（huó）動不（bú）得幹預（yù），並委托煤炭工業協會對合同的簽訂和執行情況進（jìn）行匯總，運輸部門組織好運力銜接。
電煤市場化改（gǎi）革作為煤炭價改的關（guān）鍵一環（huán），“市場化”的理念（niàn）貫穿始終，取消實（shí）施16年的電煤雙軌製，對保障電煤穩定（dìng）供應和電力（lì）正（zhèng）常生產意義（yì）重大。電煤並軌新政的出台邁出（chū）了煤炭價改的一大步，至此電煤價格（gé）已經完全放開由市（shì）場調節。
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