特朗普發（fā）聲，限硫（liú）令（lìng）過渡期獲廣泛支持

國際海事組織（IMO）海上環境保護委員會（MEPC）第73屆會議前兩天的議程已結束，過渡期（qī）這一提案獲得了多數代表的支持。

本周二，曾得到特朗普支持的（de）“為限硫令設置過渡期”這一提案在會（huì）上受到熱議。

過渡（dù）期是指，在2020年限硫令生效後，設定一（yī）個用來收集（jí）和分（fèn）析收據（jù）的（de）時期，以檢驗限硫（liú）令的合（hé）理性。MEPC大多（duō）數代表對過（guò）渡期表達了支持（chí），但也有人認為所謂的過渡期，是推遲限硫令實施的一種說辭。

質疑者認為，提案的內容言辭含糊，擔心（xīn）其會影響環保新規的嚴格執行，破壞行業（yè）為（wéi）環保做出的努力（lì）。

批（pī）評者甚至認為提案發（fā）起者有意推遲限硫令的實施。當燃（rán），後者對此表（biǎo）示了否認。

對（duì）於設定過渡期的必要性，一位（wèi）發言（yán）者（zhě）認為，通（tōng）過IMO批準的四個硫排放（fàng）控製區，航運業已經積累了足夠的經驗。但（dàn）也有人認為，限硫令的實施範圍與影響力是（shì）全球性的，從（cóng）排放控製區獲得的經驗並不能相提並論。

大多數對過渡期表達了支（zhī）持（chí）的國家強調（diào），他們（men）並不認為過（guò）渡期是（shì）推遲或（huò）阻礙（ài）限硫令實施的手段，並重申了自己對限硫令支持。

如果（guǒ）MEPC通過了該提案，支持者們希望，關於過渡期的更多細節，包括時間表以（yǐ）及待收集和分析的數據等等，可以在2019年5月舉行的下一屆MEPC會議期間得到最（zuì）終確定。

在倫敦時間本（běn）周三的會議上，與（yǔ）會者將繼續對此話題進行討論（lùn）。

此外，MEPC還預計通（tōng）過“2020年起禁止所有未（wèi）安裝脫硫（liú）設備的船舶攜帶不合（hé）規燃油”的提案，該提案將在本周（zhōu）五的會議（yì）上得到正式批準（zhǔn）。禁令將於2020年3月1日起正（zhèng）式實施（shī）。

該禁令於今年4月初次（cì）提出。此後，孟加拉國曾向MEPC建議稱（chēng），應（yīng）推遲該禁令的（de）實施，直至低硫油的經濟性與供應得到保證。該建議遭到了大多數成員國的反（fǎn）對，最終被MEPC拒絕。

國際能源署高（gāo）級石油分析師Christophe Barret表示（shì），預計到2020年，航運業每（měi）天需要近（jìn）130萬桶的合（hé）規（guī）燃料，以（yǐ）滿（mǎn）足限硫需求。

特（tè）朗普突然針對限硫令發聲

10月22日，特朗（lǎng）普發聲，呼籲（yù）限硫令能夠分階（jiē）段逐步實施，希望以此遏製燃料價格在2020大選前上漲。

就在全行業矚目的環保大會召開（kāi）之際，特朗普突然質疑限硫令，會給這一法規帶來變數嗎？

今天開始，IMO海上環境保護（hù）委（wěi）員會（MEPC）第73屆會（huì）議在倫敦舉行為期5天的（de）會議。本次會議將業界關心的限硫令實施細則，展開進一步討論。

就在這個敏感時間，特朗普突然發聲，呼（hū）籲限硫令能夠（gòu）分階（jiē）段逐步實施，希望以此遏製燃料價格在（zài）2020大選前上漲。這一“吐槽”會否改變航運業減排進（jìn）程？

據《華爾街日報》報道，白（bái）宮發言人於（yú）上（shàng）周五表示（shì），美國總統特朗普希望國際海事組織（IMO）出台的2020年（nián）全（quán）球限硫（liú）令可（kě）以分階段逐步實（shí）施，以保護消費者免（miǎn）受供暖和貨車運輸燃料價格上漲的影響。

限硫令的實施，將迫（pò）使航運企業從（cóng）使用重（chóng）油轉向使用低硫（liú）油、LNG燃料等清潔燃料，或者采（cǎi）取（qǔ）安裝脫硫塔（scrubbers）等其他可替代方案。此前曾有分析師（shī）表示，如果煉油廠對這些變化毫無準（zhǔn）備，相（xiàng）關燃料（如柴油和取暖（nuǎn）油）的價（jià）格可（kě）能會上漲。而對特朗（lǎng）普來說，燃料價（jià）格在2020年美國總統大選之前飆升，將會是一個政治風險。

該發言人說：“美國支持其他幾個國家提出的過渡期這（zhè）一（yī）觀點，希望（過渡期）可減輕急劇增（zēng）加的燃料成本對消費者的影響。”其解釋稱，美（měi）國政府並非想要退出參與環保新規，而是（shì）希望（wàng）新規能以對消費者和全球經（jīng）濟無害的方式實施。

而哥倫比亞（yà）大學全球能源政策中心創辦（bàn）董事、美（měi）國前總統奧（ào）巴（bā）馬的能源（yuán）顧問Jason Bordoff表示，分階段實（shí）施限硫（liú）令是不（bú）必要的。

Jason Bordoff發推文稱（chēng），減少船（chuán）舶排放可（kě）帶來巨（jù）大的（de）環保效益，業界早在（zài）幾年前就已獲（huò）知即將到來的環保新規，美國許多煉油廠和托運人已經為更清潔的燃料花費數十億美元。

對於美（měi）國政府能否改變新規進程，能源谘詢機（jī）構Energy Aspects持懷疑態度。該機構分析師Robert Campbell表示：“鑒於IMO的規則製定需要近兩（liǎng）年（nián）時間才能完成，目（mù）前（qián）還不清楚人們提出的‘分階段實施（shī）’這一（yī）做法如何在國際層麵上完成。”

其實，特朗普的“過渡期”觀點，在此前就已有一番激烈的討（tǎo）論。

今年（nián）9月份，巴拿馬（mǎ）、利比裏亞、馬（mǎ）紹爾群島等主要船旗國（guó），聯合波羅的海國際航運公會（BIMCO）、INTERTANKO、INTERCARGO等航運組織，向IMO提交（jiāo）了一份（fèn）議案，呼籲應給限硫令一段過渡期。

BIMCO副秘書長Lars Robert Pedersen稱，這並不是為（wéi）了推遲（chí）限（xiàn）硫令（lìng）的實施時間。“我們正麵臨一項全球性的規則，麵臨全新的燃（rán）料選擇，會產生更多的燃料風險問題，這正是我們關注的問題。”

有（yǒu）國外媒體對此解讀稱，該文件（jiàn）“重新開始了一場每個（gè）人都認為（wéi）已經結（jié）束的討論”。

不過麵（miàn）對質（zhì）疑，IMO高（gāo）級官員在公開場（chǎng）合明確表示（shì），限硫令的（de）實施日期不會改變。

IMO空氣汙染（rǎn）及能（néng）效管理負責人Edmund Hughes在近期舉行的亞太石油會議上（APPEC）給出回應：“我可以明確（què）地說，不會有延遲實施（shī）的情況發生。”

他進一步解釋，如果新規推遲，將給IMO作為國際（jì）航（háng）運規則製定機構的聲譽（yù）以及公信力帶（dài）來不（bú）利影響，同（tóng）時將導致更多的國家或地區采取（qǔ）單獨（dú）行動以應對汙染，給全球（qiú）航（háng）運（yùn）業帶來（lái）更大的不確定性。

在另一個公開場合，IMO法律事務和對外（wài）關係主管Frederick Kenney也表示，即（jí）使有成員國提議改變實施日期，任何修正案都需要經過審議確認後22個（gè）月的時間才能最終生效（xiào），而目前距離2020年1月（yuè）1日已經不足15個月，這意味著即使現在有（yǒu）修正案通過，那麽也將在2020年以後才能生效並實施（shī）。

綜合IMO官員的表態，以及以往IMO規則（zé）的執行（háng）情況，限硫令按原（yuán）計劃時間實（shí）施應是大概率事件（jiàn）。但此時有多（duō）家機構（gòu）提出疑問，也說明限硫（liú）令的執行正麵臨諸多不確定性。