工信部發文終止造船業“白名單”製度

深化“放管服”改革轉變政府職能，工信（xìn）部不再直接管理船舶（bó）行業規（guī）範（fàn）條件工作（zuò），造船業“白名單”製度在推出5年後終於成為一（yī）紙（zhǐ）廢文，國有船企和民營船企（qǐ）又將開始進入“公（gōng）平”競爭的時代。

4月2日，工信部發（fā）布公告稱，為貫徹落實黨中央、國務院關（guān）於轉變政府職能和深化“放管服”改革（gé）的精神，經研究（jiū），工信部決（jué）定不再直接管理船舶（bó）行業（yè）規範條件相關工作。

根據公告（gào），自2019年4月2日起，工（gōng）信部發布（bù）的《船舶行業規範（fàn）條件》（工業和信息化部公告（gào）2013年第55號）和《船舶行業規範企業監（jiān）督（dū）管理辦法》（工業和信息化部公告2016年第45號）廢止；鼓（gǔ）勵相關行業組織在已有工作基礎上，依法合規開展船舶行業規範條件工（gōng）作，引導企業（yè）規範發（fā）展，加強行業自律。

2013年11月，為了進一（yī）步加強船舶行業管理，化解產能過剩矛盾，加快結（jié）構調整，提升技術水平，促進轉型升級，引導船舶（bó）工業持續健康發展，工信部製定了《船舶行業規範條件》，對船舶行業生產設施、設（shè）備和計量檢測（cè）、建造技術能力、節能（néng）環保等多方麵（miàn）提出了明（míng）確要（yào）求。

據了（le）解，自2014年《船舶行業規範（fàn）條件》實施以（yǐ）來，已組織申報、評（píng）審並（bìng）公告了4批（pī）總計70家符合《船舶行（háng）業規範（fàn）條件（jiàn）》企業名單（dān），即船企“白名單”，對推動船舶（bó）產業結構調整和轉型升級，化解船舶行業（yè）產（chǎn）能過剩發揮了積極作用。

2016年9月，工信部又出台了《船舶行業規範（fàn）企業監督管理辦法》，旨在加強符合《船舶行業規範條件》企業的動態管理，規（guī）範監督（dū）檢查、變更、整（zhěng）改、撤銷公告等管理事（shì）項及程序，提（tí）出了（le）符合撤銷白名單船企的具體條件。

2017年4月（yuè），工信部暫停了符合（hé）《船舶行業規（guī）範條件》企業申報工作。暫停原因在（zài）於：根據行業發展麵臨的新形勢和幾年來的工作實踐，需對《規範條件》實施工（gōng）作進行全麵評估，修訂《規範條件》和相關支撐標準。待修訂工作完成後，將恢複申報。

在此之後，工信部啟動了修訂工作，工信部裝備工業司組織中國船舶工（gōng）業行業協（xié）會、中（zhōng）國船級社等單位對《船舶行業規範條件》及《船舶行業規範企業監督管理辦法》進行了合並修訂。2018年5月，工信部發布（bù）了《船舶行業規範條件（jiàn）(2018年修訂)》征求意見稿，向社會公開征求意（yì）見。根據以往做法，此次征求意見稿通過的話，“白名單”船企可能將重新（xīn）調整（zhěng）並且（qiě）將恢複（fù）申報（bào）。不過，此後“白名單”船企沒有再出現新的調整。

2018年8月，國務院辦公廳關於印發全（quán）國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話會議重點（diǎn）任務分工方案的通知（zhī），通知稱，黨中央、國務（wù）院高度重視轉變政府職能，把“放管服”改革作為全麵（miàn）深化改革的重要內容，持續加以（yǐ）推進。李克強總理在全國（guó）深（shēn）化“放（fàng）管（guǎn）服”改革（gé）轉變政府職能電視電話會議上作了重要講話（huà），部署深化“放管（guǎn）服”改革，加快政府職能（néng）深刻轉變，優化發展環（huán）境，最大限度激發市場活力。

放管服就是簡政放權（quán）、放管結合、優（yōu）化服務的簡稱。“放”中央政府下（xià）放行政權，減少沒有法律依據和法（fǎ）律（lǜ）授權的行政權；理清多（duō）個部門（mén）重複管理的行政權。“管”政府部門要創新和（hé）加強監管職能，利用（yòng）新技術新（xīn）體製加強監管體製創新。“服”轉變政府職能減少政府對（duì）市場進行幹預，將市場的事推向（xiàng）市場來決定，減少對市場（chǎng）主體過多（duō）的行政審批（pī）等行為，降低市場主（zhǔ）體的市場運行的行政成本，促（cù）進市場（chǎng）主體的活力和創新（xīn）能力。簡（jiǎn）政放權是民之所望、施政所向。

李克強在電視電話會議上表示，“放管（guǎn）服改（gǎi）革從根本上（shàng）是（shì）要轉（zhuǎn）變（biàn）政（zhèng）府（fǔ）職能，是一場從觀念到體製機製的深刻革命。一要改革以審批（pī）發（fā）證為主要內容（róng）的（de）傳統管理體製，二要革除與審（shěn）批發證（zhèng）相關聯的尋租權力和不當利益，三要改變與審批發證相伴的“看家本領”。”““放管（guǎn）服”改革實質（zhì）是政府自我革命，要削手中的權、去部門的利、割自己的肉。計（jì）利當計天（tiān）下利（lì），要（yào）相忍為國、讓利於民，用政府減權限權和（hé）監管改革，換（huàn）來（lái）市場活力和（hé）社會（huì）創造力釋放。”

有業（yè）內（nèi）人士在（zài）接受國際船（chuán）舶（bó）網記者采訪（fǎng）時表示，船企“白名單”製度的出發點好的，當初製定的目的是為了化解造船（chuán）業產（chǎn）能過剩，促進轉型升（shēng）級，鼓勵做大（dà）做強，但是製度（dù）本身又為（wéi）企業設置了門檻，更加（jiā）劇了企業的不公平競爭，尤其是對民營船企和中小船企，甚至成為金融機構（gòu）對船企融資“一刀切”的標準。而評選出的多家“白名單”船（chuán）企破產倒閉，更加證明了“白名單”製度的（de）局限性。事實上，對於真正的（de）市場競爭而言，企業需要的其實並非是扶持，而是“一（yī）視同仁”的（de）公平（píng）。所以，從這個意義（yì）上來說，取消“白（bái）名單”製度是一件大好事，對民營船企更是一個重大的利好，將真正激發船舶企業尤其是民營船企的活力。