鋼鐵煤炭兩（liǎng）個行業的去產（chǎn）能已經成為國家重點關（guān）注的問題。昨日，人力（lì）資源和（hé）社會保障部（以下簡稱“人社部”）部長尹蔚民在國新辦舉行的新聞發布會上表示，化解（jiě）過剩產能將造成一部分職工被分流（liú）安置。據初步統計，煤（méi）炭（tàn）係統涉及（jí）約130萬（wàn）人（rén），鋼鐵係統約50萬人。而（ér）據不完全統計，全國煤炭和鋼鐵行業的從業人員數量在850萬左右，這意味著被分流安置職工的比例超過了兩成。業內認為，化解鋼鐵煤（méi）炭的過剩產能，必然會帶來職工重新安置問題，在國家政策支持下，地方政府（fǔ）對於分流安置職工將不會有太大（dà）壓力。同時，企業精減人員後（hòu），用工成本也將降低，從而保障企業渡過困境。
鋼煤行業分流180萬（wàn）人
壓縮產能，處理僵屍企業和虧損企業，勢必會引發人員調整甚至失業等副作用。昨日，尹蔚民指出，由（yóu）於鋼鐵和（hé）煤炭兩個行業作為本輪化解產能過剩的切入點，人社部對（duì）這（zhè）兩個行業做（zuò）了初步統計，煤炭係統分流安置職工約130萬人（rén），鋼鐵係統分流安置職工約（yuē）50萬人。
事實上，上述數據並不太出人意料（liào）。中國鋼鐵工業協會副（fù）會長（zhǎng）遲（chí）京東表示，目前中國鋼廠人均年產（chǎn）鋼量約為300噸，按（àn）照今年1月22日國務院常務會議提出的（de）再壓縮粗鋼產能1億-1.5億（yì）噸（dūn）的目標（biāo），此輪鋼鐵去產能（néng）意味著將（jiāng）有50萬左右（yòu）的鋼鐵職（zhí）工麵對調整或重新選擇。
與鋼鐵行業命運相仿的還有煤炭產業，產能嚴重過剩加上進口煤衝擊，導致煤價出現斷崖式下跌，下跌貫穿了去年全年。數據顯示，2015年全國煤炭產量36.8億噸，高於（yú）國家能源局（jú）核定的合法產能34億噸（dūn）/年，環（huán）渤海動力煤指數則由2015年初的525元/噸降至年（nián）底的375元/噸，降幅達28.6%。
2月初，國（guó）務（wù）院發布《關於煤炭行業化解過剩產能實現（xiàn）脫困發展的意見》，明確了煤炭去產能（néng）的政策著力點和進度，即要求煤炭行業在近年淘汰落後產能基礎（chǔ）上，用3-5年（nián）時間再退出產能5億噸左右，較大幅度壓縮煤炭產（chǎn）能，適度減少煤礦數量。當時就有業內人士分析，如（rú）果按照人（rén）均年產量換算，涉及調整職工超過百萬人。
“現在，在分流安（ān）置職工方麵，除了按照壓縮產能核算外，各省也都出台了鋼鐵、煤炭壓縮產能目標，不少鋼企（qǐ）也迫於減產和經營雙重壓力，提出了自己的人員精減計劃（huá），從煤炭、鋼鐵企業艱難的生存現狀（zhuàng）看，實際被分流安置的員（yuán）工數量可能要高於180萬人。”一（yī）家大型鋼鐵集團相關工作人員表示。
企業早有行動
對於如何安置鋼鐵、煤炭係（xì）統的下（xià）崗職（zhí）工，尹蔚民表示，具體安（ān）置渠道已（yǐ）經明確了四（sì）個（gè）方麵。“第一，要鼓勵企業挖掘現有潛力（lì），在本企業內部安置職工。第二，促進轉崗就業創業。啟動就業扶持計劃，在職業培訓、職業介紹、職業指導方麵采取一係列措施，幫助職工（gōng）能夠盡快就業和創業。另外，對法定（dìng）退（tuì）休年齡五年以內、職工自願、企業同意的，可以實行內部（bù）退養；對不能實現市場就業的困難職工，政府將開辟公益性崗位進行托底安置。在這個過程中，政府將拿出（chū）1000億元資金妥善處理職（zhí）工安置。”尹蔚民說。
事實上，在企業方麵，從2015年下半年開始，不少大型（xíng）鋼煤企業就已經開始對員工進行分流安（ān）置了。
煤炭行業，以東北最大的煤炭企（qǐ）業龍煤集團為例，早在去年9月，龍煤集團曾傳出3個（gè）月內要分流10萬員工，隨後，相關部門出台的《龍（lóng）煤（méi）集團第一批組織化轉崗分流人員安置政（zhèng）策指導意見（jiàn）》指出，農墾總局、森工總局、林業廳和四大煤城機關將接收（shōu）龍煤集團2.25萬名職工。
據了解，此前龍煤集團（tuán）人員過多問（wèn）題突出，公開資料（liào）顯示，全國煤炭企業平均萬噸用工15.8人，而龍煤（méi）集團萬噸用工48人，是全國平均水平（píng）的3倍。
另外，在鋼鐵行業比（bǐ）較典型的要數武鋼，作為國內大型鋼鐵企業的（de）代表，武（wǔ）鋼（gāng）去年下半年開始，提出了人力資源優化的方案。武鋼董事長馬國強在接受媒體采訪時曾表示，“員工本（běn）身（shēn）是（shì）資源，如果都放在煉鐵煉（liàn）鋼崗位，可（kě）能就是負擔；如果通過合（hé）理配置（zhì），讓一部分人煉鐵煉鋼，一部分人去拓展其他業務，那就都是資源”。
此外，武鋼官方微信平台“幸福武鋼”曾多次推送關於（yú）離職下崗職工再就業的事例，從而（ér）達到鼓（gǔ）勵更多人去再創業。
地方（fāng）接受壓力不大
有不願透露姓名的業內人士指出，幾年前，地方政府對鋼鐵煤炭企業分流職工抱著（zhe）不支持的態度，因為每個地方的鋼鐵煤炭集團都是解決（jué）當地人口就業（yè）問題的重（chóng）要企業（yè），一旦（dàn）大規模分流則有可能導致當地就業壓力加大。
卓創資訊鋼鐵分析師劉新偉表示，現在鋼鐵煤炭行業的整體形勢已經不再是單（dān）一區域產能過剩，鋼煤企業已基本無（wú）自保能力，目前全（quán）國已經（jīng）開始形（xíng）成由（yóu）中央主導的鋼鐵煤炭去產能行動。“人（rén）社部發出鋼鐵煤炭行業分流人員安置的具體內容（róng）之前，包括工信部、央行等都在推出對（duì）鋼鐵煤炭企業去產能的方案。由於多方麵（miàn）政策（cè）的力挺，中央有托底保障，從（cóng）而使得地方安置人員不用擔心就業問題。”劉新偉說。
資料顯示，2015年鋼鐵煤炭行業虧損嚴重，以煤炭（tàn）行業為例，據廣發證券（quàn）數據統計，截至目前，共有28家上市煤企披露了2015年業績預告。其中，14家實現盈利，3家預增，11家預減（jiǎn），多（duō）數公司業（yè）績同比降幅在60%-80%之間；14家預計虧損的公司中，由盈利轉至虧損和麵臨退市風險警告的公司分別為10家和4家，虧損麵達到50%。而（ér）多數能（néng）夠實現盈利的煤炭企業的主業已經轉移。（北（běi）京商報記者 錢瑜 孫昊天）
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