C114訊 3月3日下午消息 又到（dào）每年兩會上，委員（yuán）們的提案再（zài）度成為了媒體和公眾關注的焦點。
全國政協委員、中國移動前董事長奚國華在提案中指出，推動網絡提速降費，既有利於壯大信息消費，又可以為“互聯網+”發展提供有（yǒu）力支撐，激發大眾創（chuàng）業、萬（wàn）眾（zhòng）創新的活力。奚國華在去年8月份，監管部門（mén）對電信（xìn）運營商高管調整中“功成（chéng）身退”，正式卸任中國移動董事（shì）長。
作為全球最大的移動運營商，中國移動2015年在提速降費方麵取得了（le）明顯的進展。數（shù）據顯示，2015年，中（zhōng）國移動流量綜合資（zī）費水平同比下降42%，超過工業（yè）和信息化部設定的降幅30%的目標（biāo）；在提升網速方麵，中國移動2015年在無線寬（kuān）帶、寬帶鄉村、傳輸網、內容分發網絡、網絡安全等各方麵投（tóu）資超過2000億元。
盡管如此，奚國華認為廣大（dà）用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼（jì）續推進提速降費相關工作。
不過奚國（guó）華指出，提速（sù）降費的（de）持續深入推進落實還要處理好運營商的可持續發展和效益考核問題。建議從促進信息消費（fèi）、推進供給側結構改革（gé）的大局出發（fā），在部署提速降費工作的（de）同時，既要（yào）考（kǎo）慮市場實際情（qíng）況、把握工作節奏，也要相應出台業績（jì）和效（xiào）益考核配套措施（shī），支持電信運營（yíng）企（qǐ）業（yè）持續發展，進一步推進提速降費，為經濟發展貢獻力（lì）量。
奚（xī）國華在（zài）提案中還建議，進一步明確電信運營企業的（de）定位，製定推進相關改革的實施（shī）細則和操（cāo）作（zuò）規範，並在創新激勵、薪酬體係等方麵完善配（pèi）套政策措施。同時，鼓勵（lì）和支持電信運營企業采用市場化方式進入互聯網等新技術發展領域（yù），允許嚐試員工（gōng）持股、期權激勵等中長期激勵手段，激發科（kē）技創新人才的積極性，推動電信（xìn）運營企業創新發展。
以下為奚國華兩會提案全文：
關於加快發展信息經濟的提案
奚國華
近年來，隨（suí）著信息技術在經濟社會中的快速擴散和滲透，我國信息經濟（jì）高速增長，規模持續擴（kuò）大，對穩增長、調結構、促進創新創業具有極為重要的意義和深遠影響。第一，信息經濟已經由促進經濟增長的先導動力轉化為主導動力。根據中國信息通信研究院測算，2011至2014年（nián）間，中國信息經濟年均增速22%，為同期GDP平均增速2.8倍，對GDP增長貢獻從27%迅速提（tí）升至58%。第（dì）二，是信息經濟（jì）已經由優化（huà）經（jīng）濟結構的重要組成轉化（huà）為（wéi）內生引擎。從信息經濟自身構成看，2011至2014年間，信息產業增加值占GDP的比重則（zé）穩定在6.6%左右（yòu），而同時期，信息技術對其他產（chǎn）業的產出貢（gòng）獻（xiàn）占GDP平均比重超過17%，平均增速高達26%以上。第三（sān），信息經濟是促進“大眾創業 萬（wàn）眾創新”的關鍵（jiàn）領域。信息經（jīng）濟推動開放、協作創新平台的發（fā）展，實現（xiàn）各種創業資（zī）源和創新要素的互（hù）通互知和普遍共享，個（gè）體創（chuàng）業和創新門檻極大（dà）降（jiàng）低，推動創新由企業主導發（fā）展為（wéi）萬眾參與，集眾智、聚（jù）眾（zhòng）力，為傳統企業轉型升級提供（gòng）了新（xīn）途徑。
當前，要重視做好促進信息經濟的相（xiàng）關工作。擴大（dà）信息消費，發展信息經濟，促進信息惠民，是推進供給側結構改革的（de）重要途徑和有效抓手，應高（gāo）度重視、統籌（chóu）謀劃做（zuò）好相關工作（zuò）。
(一)重視和支持加強信息基礎設施建設
信息通信業在經濟發展中具有基礎性、戰略性、先導性作用，在培育新動力、拓展新空間的地位不斷提升，信息通信技術的應用可以（yǐ）通過產業關聯效應拉（lā）動其他產業發展，每一次信息基礎網絡升級換代，都對經濟（jì）發展起到了明顯的拉動作用。
建議中央和地方政府進一步采取相關政策措（cuò）施予（yǔ）以支持，鼓勵和推動基礎電信運營企業加大投入，加快（kuài）建設新一代信息基礎設（shè）施的投入，建設高（gāo）速（sù）暢通、覆蓋（gài）城鄉、質優價廉、服務便捷的寬帶網絡基礎設施（shī）；進一步推進普遍服務機製，使互聯網信息服務惠及（jí）廣大農村，擴大信息消費的同時，提升農（nóng）村經濟發展質量和水平。解決寬帶基礎設施“進場難、建設難（nán）”的問題，開放公共設施，為寬帶（dài）建設提供通行、安裝的便利。抓緊“互聯網+”網絡、應用等要（yào）素的技術標準研究和製定，解決（jué）工業互（hù）聯網、智慧城市等標準的發展瓶（píng）頸。建設公共平台，支持企業之間、政府與企業間的數據共享與交流。
(二)統籌協調推進網絡提速降費工作
推動網絡提速（sù）降費（fèi），既有利於壯大信息（xī）消費，又可以為“互聯網+”發展提供有力（lì）支撐（chēng），激發大眾創業、萬（wàn）眾創新（xīn）的活力。
2015年，我國基礎電信運營企業在推進網絡提速降費方麵付出了非常大的（de）努力。以中國移動為例，去年以來（lái）積極采取措施落實提速降費要求。在降低網費方麵： 2015年流（liú）量綜合資費水平同比下降（jiàng）42%，超過工業和信息化部設定的降幅30%的目標。在提升網速方（fāng）麵：2015年中國移動在無線（xiàn）寬帶、寬帶鄉村、傳輸網、內容分發網（wǎng）絡、網絡安全等各（gè）方麵投資超過2000億元。當（dāng）然廣大用戶還有不滿意的地方，2016年還需繼續推進（jìn）提速降費相關工作。
提速降費要求能不（bú）能持續深入推進落實，關鍵是要處理好電信運營企（qǐ）業的可持續發（fā）展和效益考核問題。我國基礎電信運營企業都是中央（yāng）企業（yè），有責任為國家經濟發展、推進供給側結構改革作出貢獻。但也要求中（zhōng）央企業提高效益、實現（xiàn）穩增長，同時網絡建設、技術升級需（xū）要大量的投資（zī），所以（yǐ）要（yào）平衡好提高企業發（fā）展效益和推進提速降費需求的關係。
建議從促進信息消費（fèi）、推進供給側結構改革（gé）的大局出發，在部署（shǔ）提速降費工作的同時，既要考慮（lǜ）市場實際情況（kuàng）、把握工作節奏，也要（yào）相應出台（tái）業績和效益考（kǎo）核配套措施，支持電信運營企業（yè）持續發展，進一步推進提（tí）速降費，為經濟（jì）發展貢獻力量（liàng）。
(三)營造促進企業創新發（fā）展的良好政策（cè）環境
在國（guó）家政（zhèng）策引導下，信息通信（xìn）產業領域（yù）新技術、新業（yè）態、新應用蓬勃發展（zhǎn），各類信息服務平台實現創新（xīn）要素的聚集、開放和（hé）共享，大大降低了創新發現、實施和擴散成本，開啟大眾創業（yè）萬眾創新的新時代，眾包、眾籌、分享經濟、O2O等（děng）新模式新業態廣泛湧（yǒng）現（xiàn）。
麵對新常態，企業不能再沿用原有的發展模式，而（ér）是要突破（pò）發展慣性和路徑依賴，勇（yǒng）於創新，通過思（sī）維方式、運營和管理方式的變革尋求新的發展道（dào）路。企業要實現創新發展，除了（le）自身強化創新意識、加大創新投（tóu）入、增強創新能力外，還（hái）需要政策（cè）層麵的支持和推（tuī）動（dòng），加（jiā）大對（duì）新動（dòng）力的扶（fú）持，培育良好的創新環境。
從（cóng）企業角度看，希望（wàng）國家出台一些實（shí）實在在、可操作、能落（luò）地的政策措施，支持企業創新發展、培育新的消費業態和商業模式，激發信息消費市場活力。比如，1、應進一步簡政放權，堅持放管結合，增強創（chuàng）業創新製度供給，鼓勵（lì）企（qǐ）業順應民眾對消費品需求的新變化，擴大內需；2、出台更（gèng）多支持完善信息基礎設施、培育（yù）信（xìn）息消費的（de）財稅優惠政（zhèng）策；3、建立統（tǒng）一（yī）透明、有序規範、公平競（jìng）爭的市場環境； 4、在確保安全的（de）情況下，破除不適應發展要求、不合理的行業準入限製，放寬電信和廣電業（yè）務雙向進入的政策門（mén）檻，加（jiā）快推進三網融合，更（gèng）好地順應信息技（jì）術產業發展（zhǎn）規律（lǜ）。
(四)更加重視和大力推進技術創新
企業是創新的主體，但政府的作用是不（bú）可缺失的，尤（yóu）其（qí）現在的創新往往是整個生態係統的創新，在跨行業、跨領域的技術創新（xīn）方麵，需要國家的總體部署和協調推動。建議從國家（jiā）層麵重視和推動重大技術創新，聚焦高（gāo）端裝備製造、新一代信息技術、關鍵元器件、集（jí）成電路、芯片、操作係統等方麵，在突出企業創新主體作用的同時，更好地發揮政府在重大技術創新項目方麵的統籌以及謀劃布局作用，通過加大核心技術突破的財（cái）政支持和政策引導，千方百計實現關鍵突破，支持和推動（dòng）新技術產業成長（zhǎng），更好地滿足居民（mín）消（xiāo）費升級的需求（qiú），培育發（fā）展新動能。
(五)積極推進國有（yǒu）企業（yè）深化改（gǎi）革
中央印發的《關於深化國有企業改革（gé）的指導意（yì）見》，明確了深化國有企業改革的原則、目標、措施，為國有企業（yè）改革明確了方麵。
建議在深化國有企業（yè）改革中，把理順投資關係、優化投資管理模（mó）式、推動生產經營模式（shì）創新作為改革重點方向。
一是麵向信息消費領域探索建立合理（lǐ）的（de）投資考核容錯（cuò）機製，客觀判斷投資失誤（wù）的性質和原因（yīn），寬容創新探索中的失誤，鼓勵國有企業經營管理者大膽探索、改（gǎi）革創新，不（bú）斷增強國有企業的（de）活力。
二是進一步明確電信運營企（qǐ）業（yè）的定位，製定推進相關改革的實施細則和操作規範，並在創新激勵、薪（xīn）酬（chóu）體係等方麵完善配套政策措施。
三是鼓勵和支持電信運營企業采用市場化方（fāng）式進入互（hù）聯網等新技術發展領域，允許嚐試員工（gōng）持股、期權（quán）激勵等中（zhōng）長期激勵手段，激發科技創新人（rén）才的積極性，推動（dòng）電（diàn）信運營企業創新發（fā）展（zhǎn）。
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一、特 點（diǎn）：
 ◆具有摘機自動撥號功（gōng）能 ◆撥號（hào）號碼可根據需要任意設定或修改 ◆具有普（pǔ）通電話機（jī）的所有功能 ◆高抗破壞性，高可靠性，防水防潮 ◆適於在所有（yǒu）無（wú）人值守或有人值守環境使用 二、應用舉（jǔ）例 ◆用於高速公路撥打求救電話（huà） ◆用於鐵路或地鐵撥打區間電話 ◆用於（yú）銀（yín）行櫃員機、城市便（biàn）利站撥打投訴電話（huà）維修電話等（děng） 三、功能簡介 1、客（kè）戶專用的服務熱線電話。 2、自動接撥功能。提起聽筒，無需按鍵，3~5秒鍾（zhōng）後將自動為您（nín）接撥到（dào）“客戶服務中心”。 3、手動快捷功能。您可（kě）以（yǐ）根（gēn）據您的（de）需要選擇下列菜單中的任意按鍵。 應用舉例： 如:： 按“1”電話銀行 指定號碼“××××××××” 按（àn）“2” ATM故障 指（zhǐ）定號碼“××××××××” 按“6” 國通證券委托電話（huà） 指定（dìng）號碼（mǎ）“××××××××”
按“8” 國信證券委托電話 指定號碼“××××××××” 按“9” 保安值班室 指定號（hào）碼（mǎ）“××××××××” 按“0”客戶服務中心 指定號碼“××××××××” 技術規格： 1.使用條件：環境溫度：-10℃~+50℃ 相對（duì）濕度：45%~95% 大氣壓力：86~106Kpa， 環境噪聲：≤60dB 2.主要技術指（zhǐ）標：工作（zuò）頻率：300HZ~3400HZ 振鈴聲級：70dB 3.撥（bō）號 3.1脈衝撥號：撥號脈衝的斷續比為：1.6±0.2︰1.0 撥號脈衝速度：10±1次/秒 3.2雙音多頻（DTMF）撥號： 低（dī）頻群頻（pín）率：697.770.852.941HZ ； 高頻群頻率：1209.1336.1477HZ 頻偏（piān）：≤1.5%； 低頻群電平：-9±3dB； 高頻群電平：-7±3dB 頻率組合中的（de）高低電平差：2±1dB； 諧波等總失真至少比基波電平低20dB 4.電聲特性： 0Km 5Km 發送響度評定值 ≥+2dB ≤+12dB 接受響度評定值 ≥-8dB ≤-1dB 側音掩蔽評定（dìng）值（zhí） ≥+3dB ≥+10dB 包裝規格
機器尺寸：280*210*60（mm）
外（wài）箱尺（chǐ）寸：340*235*165（mm）
包（bāo）裝（zhuāng）材料：珍珠（zhū）棉、紙箱
毛 重（chóng）：3KG
淨 重：2.54KG
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