石油（yóu）石化行業事關國家經濟命脈和能源安全大局，事關老百姓的日常生（shēng）活起居（jū），在國家經濟體係中處於極端重要的位置。在當前（qián）經濟新常態和國際低油價相（xiàng）疊加的（de）關鍵時期，我國石油石化行業明顯地暴露出油氣（qì）市場結構、價格市場形成機製、相（xiàng）關政策法規不適應社會主義市（shì）場經濟發展需要等問題，嚴重影響了經濟社會發展。2015年《關於深化國有企業改（gǎi）革的指導意見》明確提出，石油石化行（háng）業（yè）迫切需要在（zài）體製、機製（zhì）上進行深層次（cì）的變革和創新。
因此，全國（guó）人大代（dài）表，中國石（shí）化中原石油勘探局局長、中原油田分公司總經理孔凡（fán）群建議（yì），加快建立完善公（gōng）平競爭、有序開（kāi）放的現代油（yóu）氣市場體係，不（bú）斷提高（gāo）油氣保障能力。
一是健（jiàn）全完善國家層麵的（de）政策（cè）法規體係。包括《能源法》等基礎性法（fǎ）規和《石油和天然氣法》、《油氣管道法》、《石油（yóu）和天然氣進出口管理法》、《油氣監管法》等單行法，以及行（háng）業行政性法規、條例、產業政（zhèng）策和相關標（biāo）準。同（tóng）時，堅持油氣（qì）進出口國家宏觀調控，嚴格油氣進出口貿易商的資（zī）質管理，放寬原油進口（kǒu）、成品油出口的政策限製等，保持和促進適度競爭。
二是（shì）加快形成多元化的市場主體。構建多種經濟成（chéng）分共存、競爭充分的（de）市場化全產業鏈和若幹個石油（天然氣）交易市（shì）場，形成以國有大型石油公司為主導，多種（zhǒng）經濟成分（fèn）企（qǐ）業共同組成的多元（yuán）化市場結構，促進企業間（jiān）相互補（bǔ）充、有序競爭、協調發展。
三是建立完善（shàn）市場定價機製。除在具有公共（gòng）服務屬性的領域，產品價格由政府（fǔ）調控外，原油、成品油和天然氣（LNG）、技術服務和生產要素價格全部由（yóu）市場供需調節，充分發揮其價格（gé）發現功（gōng）能和形成機製（zhì），不斷增強全球油氣交易價格的影響力（lì），促進（jìn）油氣資源安全高效利用。
四是堅持完善有（yǒu）效的行業監（jiān）管。構建“分段分級監管”的（de）油氣監（jiān）管體係，理順（shùn）中央與地方（fāng）不同（tóng）部門對行業監管的責任關係，重點監管涉及國家利益、公眾利益的關鍵環節，實現企業健康發展和社會利益共享（xiǎng）的目標。
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