湖南最大的火電廠——神華（huá）華容火電廠規劃選址所在地。
【區域·城市】從籌（chóu）建內陸最早的核電站到落戶湖南最大的火電廠
長（zhǎng）江小（xiǎo）鎮焦灼與衝動的背後：
破解湖（hú）南能源困局
《中國經濟周刊》記者（zhě） 李永華 | 湖南報道（dào）
3月7日，湖南省政府官網掛出一則消息（xī）稱：“根據工作需要，省人（rén）民政府決定成立湖（hú）南桃花江（jiāng）核電建（jiàn）設項目協調暨公眾溝通工作領導小組”，湖南省委常委、省人民政府常務副省長陳向群任小組組長。
今年兩會期間，全國人大湖南代表團部分代表（biǎo）聯（lián）名（míng）提交《關於“十三五”初啟動（dòng）內陸核電建設的（de）建議》，這已經是湖（hú）南代表團在全國兩會期間第（dì）四次向大會呼籲重啟（qǐ）內陸核電，且2013年、2014年均是以湖南代表團全團名義提出（chū）建議，由此可（kě）見（jiàn）其重視程度之高。
號稱“內陸第一核電站”的桃（táo）花江核電站再次成為輿論焦點。湖南省對（duì）核電項目焦灼啟動的背後，凸顯的是這個能源匱（kuì）乏大省對電力的極（jí）度渴求。
《中國經濟周刊》記者實地采訪發現，桃花江核電站並非湖（hú）南唯一的核電項目。位於長江之（zhī）濱的嶽（yuè）陽市華容縣東山鎮的（de）小墨山核（hé）電站是湖南最早、也是長江流域的第一個核電站廠址。在這條（tiáo）古華容道旁的小鎮上，湖南省最大的火（huǒ）電項目也已籌建（jiàn）。
核（hé）電站何時重啟？大型火（huǒ）電廠（chǎng）何日動（dòng）工？均是破解湖南能源困局的重要一環，而其對當地環境與（yǔ）長江生態的影響，也（yě）將受到越來越多的關注（zhù）。
湖南小墨山核電（diàn）站規劃選址所在地（dì），如今該地處（chù）於保護中（zhōng）。
小墨山核電站為
規劃最早的內陸核電站
——40年後仍未啟動建設 廠址處於保護中
湖南電力供應極（jí）為緊張。資（zī）料顯示，湖南人均（jun1）裝機電量僅0.5千瓦，隻有全國人均裝機量的一半。湖南省發改委副主任、省能源局局長（zhǎng）王（wáng）亮方稱，“以2015年為基數，預計2020年全省最大電（diàn）力缺口約2000萬千瓦（wǎ）。” 桃花（huā）江核電站總裝機容量為500萬千（qiān）瓦，其重視程度可（kě）以想見。不過，湖南建（jiàn）設核電的第一選擇曾經並非在益陽市桃（táo）花江，而是位於長江沿岸的小墨（mò）山。
小墨山核電站位於（yú）華容縣東山鎮小墨山北坡、長江南岸1.7公裏處，規劃占地約2700畝。與桃花江（jiāng）核電站相比，小墨山核電（diàn）站總裝（zhuāng）機規模同樣為500萬千瓦（wǎ），同樣采用AP1000技（jì）術（shù），投資約700億元。
早在1977年，小墨山就已入選核電站廠址，是我國內陸規劃最早的核電站廠址。2006年，小墨山核電站以其“選址早、地質好、水源近、人口少、投資省、區位優”等諸多（duō）優勢成（chéng）為湖南的核電第一廠址，隨（suí）之（zhī）開始籌（chóu）備工作。
然而，2008年（nián），國家發改（gǎi）委組織召開的內陸地區核電發展工（gōng）作（zuò）會議上，按照“一家一個、一省一址”的方案，中國核工業集團（tuán）公（gōng）司（sī）的桃花江核電站（zhàn）拿到“路條”，中國電力投（tóu）資（zī）集團公司的（de）小墨（mò）山核電站被（bèi）定為湖南核電的第二項目。
2011年3月，日本福島核事故後，中國當即暫停籌（chóu）建中的核電項目，也暫停批準新核電項目上馬。迄今為止，中國尚未啟動任何一台（tái）內陸核電機組的建設。
“小墨山（核電廠址）現在處於廠址保護狀態。”嶽陽市華（huá）容縣委宣（xuān）傳部副部長劉立武說。公開信息顯示，截至去年11月底，小墨山核電站已投資3億元。
3月8日，《中國經濟（jì）周刊》記者在小墨山核電站廠址現場發現，除了數百米的簡易公路外，核電廠址並無其他工程建設，立著“湖南核電”標牌的兩層辦公樓（lóu）空無一人，廠址內居民已大部分搬遷至距廠址不到2公裏的東山鎮江洲墟場安置小區內。但是，廠址周邊約300米外，仍有不少村民居住。一些村（cūn）民說，他們並不在安置搬遷範圍內。
“緊鄰長江、核電所需水源充足、取水工程建設難度小”，這無疑是小墨山核電廠址的重要優勢，也是外界關切的熱點。
今年3月2日，國務院發展研究中心王亦楠（nán）研究員在本刊發表《長江流域建核電站要慎重》的文章，質疑長江流域核電站的安全性，引發輿論高度關注（zhù）。
此前，王亦楠曾在本刊發表《內陸核電能否重啟，十個（gè）關鍵問題不（bú）容回避》（詳見《中國經濟周刊（kān）》2015年第39期）一文指（zhǐ）出，人口（kǒu）密集的長江流域應劃為核電禁區，絕對不能（néng）部署核電站。
小（xiǎo）墨山核電廠址的（de）西南方向距華（huá）容縣城38公裏，東南方向距嶽陽市區45公（gōng）裏，距一江之隔的湖（hú）北省監利縣的核（hé）心城區約26公裏。“監利人反對建核電，不少人過江到這邊觀看。”東山鎮一位（wèi）沈姓村民說。
3月4日，中國核能行業協會發（fā）布（bù）萬字長文，從技術、人口、地質等多個方麵表示“支持我國內陸核電安全發展”，並指出，內陸核電所（suǒ）有選址均符（fú）合國家標準《核動力廠環境輻（fú）射防護規定》（GB 6249-2011）中（zhōng）的規定，建議有（yǒu）關政府（fǔ）部門“不要簡（jiǎn）單地把長江流域劃為核電禁（jìn）區”，並（bìng）稱“核電廠址是國家（jiā）的寶貴稀缺資源，對於條件（jiàn）好的內陸廠址要積極加以保護”。
在內陸核電特（tè）別是長（zhǎng）江流域核電項目備受爭論之際，小墨山核電項目因暫未啟動而頗為平靜。多位居民對《中國經濟周刊》稱，隻要安置補償條件好就（jiù）行，對核（hé）電站的安全問題並不擔心，亦不明白核電站的潛在（zài）危險。
按照湖南省2015年7月（yuè）發布的《洞庭湖生態經濟區建設行動（dòng）計劃》：小墨山核電站的建設起止年限是2020—2030年。
長江小鎮落戶湖南最大的火電項目與煤炭儲配基地
——開建尚待蒙華鐵路工期 求解湖南（nán）能源短缺困局
在核電項目尚無明確啟（qǐ）動（dòng）之日時，湖南省開始著力推進大型火電（diàn）廠建設以滿足（zú）能源（yuán）需求，嶽陽成為主戰場（chǎng）。
去年，湖南省明確定位嶽（yuè）陽是全省的（de）新增長極，其中的重要一（yī）項就是將嶽陽打造為（wéi）湖南的能源基（jī）地。“十三（sān）五”期間，湖南省規劃在嶽陽地區布局4個大型（xíng）火電項目(神華華容電廠（chǎng）、華能嶽州電廠、國電汨羅電廠、華電平江電廠)，總（zǒng）裝機規模達到1600萬（wàn）千瓦。
湖南省經濟學（xué）學會理事長（zhǎng）劉茂鬆教授（shòu）指（zhǐ）出，嶽陽（yáng）承載湖南能源基地這一戰略的關鍵在於，這裏是（shì）蒙西至華中地（dì）區的鐵路煤運通道（簡稱“蒙華鐵路”）入湘第一站，且擁有全省唯一的臨長江（jiāng）深水港，“區位優勢非常大”。
蒙華鐵路作為我國西煤東運的重要通道，全長1814.5公裏，湖南境內正線長度304公裏，其中在嶽陽段總（zǒng）長203公裏，東山鎮是（shì）蒙華鐵路（lù）入湘第一站。
去年12月18日，中國神華華容電廠在東（dōng）山鎮啟動建設，廠址亦位於小墨（mò）山下，向北可眺望浩渺長江。中國神華（601088.SH）公告顯示：該項目擬規劃建設4×100萬千瓦超（chāo）超臨界燃煤發電機組，項目（mù）動態投資約81.65億元，這是湖南當前擬建規模最大的（de）火電廠之一。
對華容縣來（lái）說，火電廠意味著巨大的經濟效益。華容縣（xiàn）人大（dà）常委會副主任、沿江經濟開發領導小（xiǎo）組常務副組（zǔ）長朱元敬，也是神（shén）華華容電廠的主要負（fù）責人之一。他告訴《中國經（jīng）濟周刊》，據保守估計，該電廠建成後（hòu），華容縣可獲得4.6億元的稅收。而2015年，華容縣的財政收入僅為7.4億元。
從環洞庭湖區來（lái）看，劉茂鬆教授認為，西洞庭湖區是湖南（nán）電力供（gòng）應比（bǐ）較薄弱的區域所在，神華華容電廠的電力（lì）供應彌補（bǔ）了嶽陽（yáng）華容、益陽南縣、常德安鄉及澧縣等多個區域的供電缺口（kǒu）。
從湖南（nán）空（kōng）間經濟（jì）布（bù）局來看，華容煤炭鐵水聯運（yùn）儲配基地是另一重要布局。根據規劃，該基（jī）地煤炭運量近期為700萬噸／年，遠期為1000萬噸／年，最高可達2000萬噸／年（nián）。目前，湖南（nán）年外調煤炭約（yuē）2000萬噸。這意味著，該基地未來有望成為湖南全省煤（méi）炭供應的重（chóng）要基（jī）地。
內蒙古興蒙（méng）投資集團有限責任公司投資運營該儲配基地，其副總裁郭帥（shuài）告訴《中（zhōng）國經濟周（zhōu）刊》記者，內蒙古、陝西、山西的（de）優質煤炭必須先運到秦皇島港，接著走海運到長江口，然後逆流而上銷往中部（bù）省（shěng）份（fèn），運輸成本遠遠超過（guò）煤炭的坑口價。今後，煤炭經蒙華鐵路（lù）運抵華容後，可大幅降低煤炭運輸成（chéng）本。
對湖南來說，同樣重要的（de）是，從（cóng）華容（róng）出（chū）發，煤炭可（kě）通過長（zhǎng）江進入洞庭湖，然（rán）後運抵湘、資、沅、澧（指湖南主要的四條河流：湘江、資江、沅江、澧水），覆蓋湖南大（dà）部分地區。“湖南水係（xì）發達（dá），相對鐵路和公路，水運在（zài）煤炭的運輸方麵成本優勢太明顯了。”郭帥（shuài）分析稱。
湖南對蒙華鐵路寄（jì）予了極高的期待，這也是當地和各相關方最大的焦慮（lǜ）所在。朱元敬說：“神華電廠什麽時（shí）候正式開工，儲（chǔ）配基地什麽（me）時候建設，全都根據蒙（méng）華鐵路的（de）建設情況來倒排工期。”
郭帥擔（dān）心，蒙華鐵（tiě）路計劃2019年竣工，但因有些（xiē）部門意見不統一，2019年能否如期完工尚需觀察（chá）等待。一旦工期拖延，相關項目都要做出調整，也意味著成本的增加。
此外，火電廠的（de）環保問（wèn）題亦是隱憂。在嶽陽（yáng），火電項目因2014年的平江火（huǒ）電事（shì）件（jiàn）而頗為敏感。2014年，因擔心火電廠汙染環境，嶽陽平江縣群眾持續以萬人簽名、遊行等方式反對中國華電集團公司火電項目落戶平江。2014年9月20日（rì），平江縣委縣政府宣布“停止華電平江火電項目工作（zuò）；撤（chè）銷項（xiàng）目前期工作指揮部；廢（fèi）止火電項目的相關文件；終止一切與火（huǒ）電項目相關的工作”。同年9月28日，平江縣委書記田自力辭（cí）職，時任華容縣委書記汪濤調任平江縣委書記。
前車之（zhī）鑒，華容當（dāng）然不願重蹈覆轍。朱（zhū）元敬坦（tǎn）言，從2012年（nián）研究長江沿岸開發之初，華容縣就明確：“長（zhǎng）江沿線開發，有兩條底線，一是符合國家產業政（zhèng）策和環保政策；二是老（lǎo）百姓能接（jiē）受，不（bú）反對。”
劉（liú）立（lì）武介紹，為了讓群（qún）眾更好（hǎo）地接受、理解火電廠項（xiàng）目（mù），華容前期已經做了大（dà）量的宣傳解釋工作，例如組織縣鄉村各級幹部、村民代表和網民代表共同前去（qù）各地火電廠參觀，“大煙囪、黑煤灰，我們原來也認為（wéi）火電廠汙（wū）染很重，但是，經過多次考察後（hòu），大家才（cái）知道現代化火電廠早已不是原來傻大黑粗的印象（xiàng）。一（yī）些原來反對火（huǒ）電的網民，現在轉過身來支持。”
從技術角度來看，神華華容電廠采用的是超（chāo）超（chāo）臨（lín）界技術，代表著當今世界最先（xiān）進的清潔煤炭利用技術。據中（zhōng）國（guó）神華資料介紹，華容電廠建成運營後，供電煤耗不高於273克/千瓦（wǎ）時，比全球實際運營的最低煤耗276克/千瓦時更低。朱元敬稱，“這麽大的火電廠（chǎng），二氧化硫（liú）和氮氧化物的排放量隻相當於一家（jiā）普通的農村小磚窯。”
盡管如此，網上仍存在一（yī）些（xiē）爭議（yì）之聲。網民認為，華電平江火電項目（mù）設計的各項環保指標並不遜色（sè）於神華華容電廠，但平江群眾更擔心的（de）是華電此前在其他（tā）項目上的偷排行為所導致的汙染。
劉茂鬆教授則（zé）指出，平江不適合建大型（xíng）火電（diàn）廠的關鍵因素是其環境容量小；華容處於長江（jiāng）沿岸，環境容量大，的確（què）是更好的選擇。“除（chú）非湖南不（bú）要電，否則就應該放在華容（róng）。”
當前，華容縣已（yǐ）啟動火電廠址的（de）居民搬遷安置工程和（hé）廠區道路建（jiàn）設，火電廠正式開工尚需等（děng）待蒙（méng）華鐵路的明確竣工日期。
不論是500萬千瓦的（de）小墨山核電站、400萬千瓦的神華華容火電廠，還是（shì）煤炭鐵（tiě）水聯運儲配基地（dì），一旦建成，東山鎮這個原本默默無聞的長江（jiāng）小（xiǎo）鎮將崛起為湖（hú）南新的能源中心，而長江生（shēng）態環境保護也必將對當地主政者帶（dài）來新的壓力與挑戰。
劉茂鬆教授認為，“長江不搞大開發，不是（shì）不開發”，要建設長江經濟帶，長江沿岸發展重化（huà）工業是必然趨勢，也是已（yǐ）成型的格局，今後關鍵是做好轉型升級，保護（hù）母（mǔ）親河，實（shí）現綠（lǜ）色發展。
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外箱（xiāng）尺寸：439*277*191（mm）
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淨 重：2.3KG  |
