4月18日，國家能源局發布了《2016年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》(以下（xià）簡稱報告)。
報告顯示，到2016年底，全國可（kě）再（zài）生能源發（fā）電裝機容量5.7億千瓦，占全部電力裝機的（de）34.6%。
而在可再生能源電力消（xiāo）納方麵，報告顯示，2016年，包含水電在內，全部可再生能（néng）源電力消納量為15058億千瓦（wǎ）時，占全社會（huì）用電量的比重為25.4%，同比上升0.9個百分點。
記者（zhě）注意到，從各省（shěng）區市的可再生能源消納（nà）情況來看，多省份未達（dá）到風電、光伏發電最低保障收購年利（lì）用小時數要求。其中，寧（níng）夏、甘肅（sù）等地（dì）兩項均未達到目（mù）標。
未達標將拉長投資回報時間
對（duì）於最低保障收購年利用小（xiǎo）時數提出要求，這要追溯至去年5月。
2016年（nián）5月31日，國家發改（gǎi）委、國家（jiā）能源局發布了《關於做好風電、光伏發電全（quán）額保障性（xìng）收購管理工作的通知》，首（shǒu）次公布了風（fēng）電（diàn）和光伏的最（zuì）低保障利用小時（shí）數。
梳理上述通知可發現，光伏發電重點（diǎn）地區的最低保障收購年利用小時數在1300至1500小時（shí）之（zhī）間，風電則位於1800至2000小時之間。文件出台後，被業內認為是（shì）有利於可再生能源（yuán）優先上（shàng）網，並有利於改善棄風（fēng）、棄光現象。
此次發布的報告顯示，2016年（nián），遼寧、河北和山西達到風電最低保障收購年利用小時數要求，內蒙古、新疆、甘肅、寧夏、黑龍江和吉林六省(區)未達到要求，其中，甘肅全省、新疆III類資源區、吉林III類（lèi）資源區實際利用小時（shí）數與最低保障收購年利用小時數偏差超過480小時。
而在光伏發電方麵，2016年，山西和黑龍江達到光伏發電（diàn）最低（dī）保障收購年利用（yòng）小時數要求，內蒙古I類資源區、新疆、甘肅、青海I類資源區、寧夏、陝西、吉林、遼寧和河北（běi）等地區未達到要求，其中，新疆和甘肅實際利用小時數與最低保障收購年利用小時（shí）數偏差超過350小時（shí）。
浙江省太陽能行業協會秘書長沈（shěn）福鑫對《每日經（jīng）濟新聞》記（jì）者分析說，就光伏（fú）發電而言，1500小時的目標製定得並不高。“按照國家最低保障收購年利用小時數要求的水平來發電，光伏企業還能有些利潤，但是如果相差300多個小時，企業的投資回報時間就更長了。”
值得注意的是，未達到最低保障（zhàng）收購年利用（yòng）小時數目標的（de）地方，其新項目建設將受影響。
去年發布的通知中就已明確表示，除資源條件影響外，未達到最低保（bǎo）障收購年利用小時數要求的省(區、市)，不得再新開工建設風電、光伏電站項目(含已納（nà）入規劃或完成核準的項（xiàng）目)。
此外（wài），今年2月，國家能源局發（fā）布了《2017年度風電投資監測預（yù）警》，預警（jǐng）表示內蒙古、黑（hēi）龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆（jiāng）(含兵團（tuán）)等省(區)為風電開發（fā）建（jiàn）設紅色預警區域。國家（jiā）能源局要求，紅色預警的省(區（qū）)不得核準建設（shè）新的風電項（xiàng）目，並要采取有（yǒu）效措施著力（lì）解決棄風問題。
調整布局與電力外送並舉
對於（yú）棄（qì）風、棄（qì）光難題，今（jīn）年3月，電力規劃設計總院發布《中國（guó）能源發展報告2016》顯示，由於布局相對（duì）集中，導致棄風、棄（qì）光現象愈加嚴（yán）重，已經對新能（néng）源的可持續發展產生嚴重影響。考慮近期主要棄風、棄光地區自身消納能力增長緩（huǎn）慢，跨省消納（nà）難度較大，因（yīn）此調整開發布局是（shì）效果較好的應對措施。
沈福鑫也認為，原先沒有進行合理規劃是造成目前弊病的原因之一。比如西部盡管有條件發展可再（zài）生能源發電，而且風電、光伏發電發展速度很快，但由於工業（yè）基礎比較薄（báo）弱，自身消納成問題。
值得注（zhù）意的是，從目前地方能源發展情況（kuàng）來看（kàn），可再生能源電力外送可期。
今年3月，北（běi）京最後一座燃煤電廠停機備用。國網能源研究院新能源與統計研究所副所長謝國輝撰文表示，這標誌著北京成為全國首個全部依靠清潔能源發電和外受電的城（chéng）市。從東中部一線城市可再生能源資（zī）源稟賦來看，目前北京、天津水能資源匱乏，清潔發展需要依靠風能和太陽能。
根據中國（guó）氣象（xiàng）局最新資源普查數據和相關研究結論，北京、天（tiān）津80米高風能資源的開（kāi）發潛力分（fèn）別（bié）僅為39萬、46萬千瓦，分（fèn）布式光伏發電開（kāi）發上限分別為460萬、360萬千瓦。
謝國（guó）輝認為，按全部開發（fā）本地可再生能源測算，未（wèi）來北京、天（tiān）津本地可再生能源裝機占比分別達到約30%和20%，可再生能源（yuán）發電量占本地用電量的比例僅為5%和6%，對優化電源結構、推動能源轉型的（de）作用非常（cháng）有限，客觀上決定了一線城市仍然需要大量接受外來（lái）可再生能源（yuán）電力（lì）。
《中（zhōng）國能源發展（zhǎn）報（bào）告2016》也建議，加快送出通道建（jiàn）設、加強電力係（xì）統調峰能力建設等方式提升可再生（shēng）能源消納能力。加快抽水蓄能（néng）電站建設（shè），抽水蓄能電站投資布局宜向（xiàng）非化石能源消納困難的“三北”地區（qū）傾斜。研（yán）究完善儲能技術參與電網調峰的政策機製，加快製定儲能發展指導意見，推進儲能技術的商業化應（yīng）用。
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