11部門發文，“僵屍船企”大限在2020年

日（rì）前，國家（jiā）發展和改革（gé）委員會、工業（yè）和信息化部等11部門聯合發布《關於進一步做好“僵屍企業”及（jí）去產能企業債（zhài）務處置工作的通（tōng）知（zhī）》（簡稱《通知》）（點（diǎn）擊閱讀原（yuán）文），要求按（àn）照市場（chǎng）化原則，積極穩妥（tuǒ）處（chù）置“僵屍企業”和去產能企業債務（wù），加快（kuài）“僵屍企業”出清，有效（xiào）防範（fàn）化解債務風險，助（zhù）推經濟（jì）提質增（zēng）效。

業界人士認為，“推動製造業高質量發展，穩步推進（jìn）企業優（yōu）勝劣汰（tài），加快（kuài）處置‘僵屍企業’”是中央經濟工作會議提出的我國（guó）明年經濟工作的（de）重點任務之一，盡管近年來我國船（chuán）舶工業“處僵治（zhì）困”成績顯著（zhe），市場集中度不斷提升（shēng），但在當前市場環境下，繼續做好這一工作仍是推進船舶工業供給側結構性改革、實現高質量發展的重要任務。

根據《通知（zhī）》，尚未確定過（guò）“僵屍企業”和去產能企業（yè）債（zhài）務處置名（míng）單的地方各級人民政府、各級相關國有資產管理部門（mén），應在《通（tōng）知》發布後三個月內確定首（shǒu）批名單（dān）。要合理安排確定（dìng）後續處置企業名單，原則上應在2020年底前完成全部處置工作（zuò）。

為實現處置工（gōng）作目（mù）標，《通知》從處置原則、處置範圍、處置方式、處置流程與時限、完善政策與製度（dù）環境、組織（zhī）實施等方麵提出了多項具體要求。《通知》劃定“僵屍企業”和去產能企業（yè）的債務處（chù）置範圍有三類：直接債（zhài）務、統借債（zhài）務、擔保（bǎo）債務。對於直接（jiē）債務，《通知》要求依據“僵屍企業”和去產（chǎn）能企業的營業價值、債務清償能力（lì）、資產負（fù）債狀況等因素，按照相關法規，分別采取破產清算、破（pò）產重整、債務重組、兼並重組等方式分類加以處置，對具（jù）備清償能（néng）力（lì）的去（qù）產能企業積極進行追索（suǒ），切實防止惡意逃廢債行為。

《通知》強調，對“僵屍企業”，監管（guǎn）部門應嚴格（gé）展期續（xù）貸、借新還舊、關聯企（qǐ）業擔保貸款等業務的實施條件，禁止給予金融機構特殊監管政策支持，並對操作不規（guī）範的金融機構實施必要的懲戒；符合（hé）破產清算條件的（de）“僵屍企業”，應堅決（jué）破產清算，任何組（zǔ）織、機（jī）構、企業或（huò）個人不得阻礙或拖延符合破產條件（jiàn）的企業或其債權人提起破產申請，嚴禁政府通過財政補貼維持“僵屍企業”存續的（de）行為。

值得一提的是，《通知》提出的“支持有效（xiào）開展土地再利（lì）用”的政策（cè）引發了業界關注。業界人士介紹，以往許多困（kùn）難（nán）船企，希（xī）望將自身的岸線和廠（chǎng）區改造成（chéng）集裝箱堆場，再利用現有的起重設施，發展物流業，找到新出路。但因為船廠用地屬工業用地，不能做商業等其他用（yòng）途使用（yòng），船企想發展地產、物流、旅遊等新產業受到了政策限製（zhì）。但此次《通知》明（míng）確提出，“轉產用於國家鼓勵發展的新產業新業態的，可以五（wǔ）年為限，繼續按原用途和土地權利類型使用土地。”這無疑將打通長期困擾我（wǒ）國“僵屍（shī）船企”出清的（de）製度梗阻，有力推動船舶工（gōng）業低端過剩（shèng）產能出清。

此外，業內人士還表示，《通知》提出的鼓勵建（jiàn）立政府法院協調機（jī）製、完善重整企業信用修複機製等舉措也會為“僵屍船企”和（hé）去產能船企債務（wù）處置工作創造更好的環（huán）境，有利於（yú）我國船舶（bó）工業實現高質量發展。