今年政府工作報告為（wéi）船企帶來哪些利好？

3月5日，第十（shí）三屆全國（guó）人民代表大會第二次會議在北京人民大會堂開幕。新華社發

3月5日上午，第十三屆全國人民代表大會第二次會議開幕。國務院總理李克強（qiáng）在《政府（fǔ）工作報告》中對2018年政（zhèng）府工作進行了回顧（gù），提出2019年經濟社會發展總體要求和政策取向（xiàng），部署了2019年政府工作任務（wù）。誠如《政府工作報（bào）告》所指出的，在充分肯定成績的同時，要清醒看到我國發展麵臨的問題和挑戰。世（shì）界經濟增速放緩，保護主（zhǔ）義、單邊主義加劇（jù），國際大宗商品價格大幅（fú）波動，不穩定（dìng）不（bú）確定因素明顯增加（jiā），外部輸入性（xìng）風險上升。國（guó）內經濟下行壓力加大，消費增速減慢（màn），有效投資增長乏力。實體經（jīng）濟困難較多，民營和小微企業融資難融資貴問題尚未有效緩（huǎn）解（jiě），營商環境與市場主體期待還有差距。自（zì）主創新能力不強，關鍵核心技術短板問題凸顯。對此（cǐ），船舶行業概莫能外，也亟待國家出台相關政策予以扶持和解決。《國際船舶網》在第一時間對《政府工作報告》內容進行了梳理解讀，認為至少有以（yǐ）下（xià）幾點將為我國船舶工業帶來明顯（xiǎn）的利好（hǎo）。

降低用電價格。《政府工作報告》提出，要以改革推（tuī）動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電（diàn）價附加收費（fèi），降低製造業用電成本，一般工商（shāng）業平均電價再降低（dī）10%。這是繼2018年提出“一（yī）般工商業電價平均降低10%”之後，《政府工作報告》再度提出降低企業用電（diàn）負擔（dān）的（de）量化（huà）指標。目前（qián）按用電性質劃分，我國電力用戶分為四大類：居民、農業、大工業和一般工商業。降（jiàng）低電價是改善營商（shāng）環境的（de）重要舉措，因（yīn）為電價是工商業、大工業用戶最為敏感的生產要素，降低電價對於降低企業成本而言往往具有立竿見影的效果。在（zài）造船行業中，電力在企（qǐ）業（yè）的動（dòng）能（néng）消耗中所占比例最高，也是船企降本增效的主要目標。盡管近年（nián）來船企普遍采取節電措（cuò）施，但節約空間已十分有限。今後，如果（guǒ）國（guó）家對製造業用電進一步實施降價措施，將對修造船企業帶來實（shí）質性效果，其他科研、設計（jì）單位（wèi）也將（jiāng）從中獲益。

降低企業稅負。政府（fǔ）工作報告（gào）提出，2019年要實施更（gèng）大規模的減稅，普惠性減稅與結構性減（jiǎn）稅並舉（jǔ），重點降低製造（zào）業和小微企業稅收負擔。深化增值稅改革，將製造業等行業現行16%的增值稅稅（shuì）率降至13%，將交通運輸業、建築業等行業現行10%的增值稅稅率降至9%，確保（bǎo）主要行業稅負明顯降低；保持6%一（yī）檔的稅率（lǜ）不變，但通過采取對生產、生活性服務（wù）業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有（yǒu）行業稅負（fù）隻減不增，繼續向推進稅率三檔並兩檔、稅製簡化方向邁進。財經專家認為，其中的重頭戲是增值稅改革。自2017年7月取消了13%一檔稅率並將17%和11%分別下調1%後，目前（qián）我（wǒ）國增值稅稅（shuì）率有16%、10%和6%三檔。此次調整後，將變為13%、9%與6%三檔。而對於降低製造業增值稅，雖然此前一直呼籲不斷，但本次3個百分點的降幅遠超預期。在船舶行業，目前除了部分大型企業能夠享受出口（kǒu）退稅政策之外，眾多中小企業一直承受較重（chóng）的（de）稅負壓力，采取（qǔ）降稅政策後，不僅這些企業的贏利水平將得到明顯好轉，並將會（huì）帶來一（yī）係列關聯稅負的下降，其（qí）聯動（dòng）效益將惠及整個（gè）產業鏈。

降低企業社保繳（jiǎo）費負擔。《政府工作報告》還提出，2019年要明顯降低企（qǐ）業社保繳費負擔，下調城鎮（zhèn）職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降（jiàng）至16%。穩定現行征繳方式，各（gè）地在征收體製改革過程中不得采取增加小微企業實（shí）際繳費負擔的做法。 不得自行對曆史欠費（fèi）進行集中清繳。眾所（suǒ）周知，船舶行業屬於勞（láo）動力密集行業，而在用工成本中，企業社（shè）保繳費負擔也是較為繁重的。根據現行的社保法規，企業承（chéng）擔（dān）的城鎮職工基本養老保險單位繳費比例為18%，並隨著職工薪資的不斷增長在實際增加。如果人均（jun1）減少兩個百分點，對於少則上千人多則上萬人的造船企業而言，勢必能降低很大一塊的人（rén）工成本支出，有利於企（qǐ）業輕裝上陣，也將有利於個（gè）別企業的破產清算和重組工作的推進（jìn）。

緩解企業融資難融（róng）資貴問題。李克強總理在《政府工作報告》中提（tí）出，穩健的貨幣政（zhèng）策要（yào）鬆緊適度（dù）。廣義貨幣M2和社會融資規模增速要（yào）與國內生產總值名義增速相匹配，以更好滿足經（jīng）濟運行保持在合理區間的需要。在實際執（zhí）行（háng）中，既要把好貨幣供給總閘門，不搞“大水漫灌（guàn）”，又要靈活運用多（duō）種貨幣（bì）政策工具，疏通貨幣政策傳（chuán）導渠道，保持流動性合理充裕，有效緩解（jiě）實體經濟特別是民營和小微（wēi）企業融資難（nán）融資貴（guì）問題，防（fáng）範化解金融風險。深化利率市場化改革，降低實際利（lì）率水平。完善匯率形成機（jī）製，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。自2008年國際金融危（wēi）機爆發以來（lái），船舶行業普遍遭受接單難（nán）、融資難（nán）等困（kùn）難（nán）。尤其是民營企業（yè），在融（róng）資上更是難上加難，在很長一段時期被金融機構視為雷區、禁區。據了解，在江浙地區（qū），民營造船企業近年來的融資成本已高達25%左右，在持續低迷的造船市場環境下（xià），麵（miàn）對極為稀缺的訂單和極（jí）為低下的毛利，許多企業也確實難以維（wéi）持。這一頑症如能得到醫治，對於民營（yíng）船企將是最大的回春之力，也將進一步增強（qiáng）中（zhōng）國船（chuán）舶（bó）行（háng）業在（zài）國際上的整體競爭力。

好雨知時節，當春乃（nǎi）發（fā）生。當前，中國船舶工業正邁上高質量發展道（dào）路，抓（zhuā）住政策機遇，難能可貴。我們期待著《政府工作報告》提（tí）出的各（gè）項工作任務在（zài）各地（dì）能夠加快落實做實，讓船舶企業和所有造（zào）船人在2019年增添（tiān）更（gèng）多（duō）的獲（huò）得感。