武漢（hàn）1.75億元智慧城市（shì）項目爛尾，微軟“頭胎”失敗

眾所周知（zhī），5G將開啟萬物智聯新時代，實現人與人、人與物、物與物（wù）的智能連接（jiē）。因此，智慧城市的建設在5G時代顯得格（gé）外重要，其實質（zhì）是利用（yòng）先（xiān）進的信息（xī）技術，實現城市智慧式管理和運行（háng），進而為城市中的人創造更美好（hǎo）的生活，促進城市的和諧、可持續成長。

敗訴！1.75億元智慧項目黯然退場

智慧城市的建設在國內外許多地區已經展開，並取得了一（yī）係列成果，國內的如（rú）智慧上海（hǎi）、智（zhì）慧雙流;國外如新加坡（pō）的（de）“智慧國計劃”、韓國的“U-City計劃”等（děng）。但是，智（zhì）慧城市這塊“大蛋糕”雖然誘人，卻也不是輕易可（kě）以（yǐ）吃到的（de），例如四年前與國際品牌和地方（fāng）政府合作（zuò）的1.75億元智慧城市項目，卻麵臨多方訴訟的窘境。

近日，於2017年2月15日立案的武漢智慧城市項目訴訟（sòng）案經過兩年多（duō）的公開審理，終於有了新進（jìn）展。2019年7月8日消息，湖北省武漢（hàn）市中級人民法院公布的一份民事判決書顯示，武漢智慧生態科技投資有限公司（以下簡稱智慧（huì）生態）狀（zhuàng）告北京華勝天成科技股份有限公（gōng）司（以下簡稱華（huá）勝天成）、微軟（中國）有限公司（以（yǐ）下簡稱微軟），要（yào）求退還（hái）3507.4萬元、停止合（hé）同履行：敗訴。

經合議庭評議（yì），根據《中華人（rén）民共（gòng）和國合同（tóng）法》第六十（shí）條、第九十三條（tiáo）、第（dì）九十四條（tiáo）、第九十六條（tiáo）、第四百零二條，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百四十二條和《最高人民法院關於適用＜中（zhōng）華人民共和國民事訴訟法＞的解（jiě）釋》第（dì）九十條（tiáo）的規定，判決如下：駁回原告武漢智慧生態科技投資（zī）有（yǒu）限公司的訴訟請求。本案案件受理費217170元，由原告武漢智慧生態科技投（tóu）資有限公（gōng）司負擔。

至此，投入近1.75億元的武漢智慧城市項（xiàng）目以（yǐ）“爛尾”黯然退場，該項目（mù）的失敗也給業界敲響了警（jǐng）鍾。

案件回顧：當合作走向盡頭

2013年12月5日，武（wǔ）漢（hàn）經（jīng）濟（jì）技術開發區管委會（以下簡稱武漢經開區）與微軟及其授權（quán）的華勝天成簽訂《戰略合（hé）作備忘錄（lù）》,雙方商定在微軟武漢分公（gōng）司落戶開發區、智慧城市CityNext）項目（mù）合作、扶（fú）持新創企業、加入中國雲體（tǐ）係產業創新戰略聯盟、引入“微（wēi）軟IT學院”計劃、授權合格教育機構建立“微軟（ruǎn）技術實踐中心”等6個方麵開展戰略合作。

2013年12月31日，經政府（fǔ）采購程序（xù），武漢（hàn）經開區授權智慧生態與華勝天（tiān）成正式簽訂項目合同書。項目（mù）合同簽訂後，神州（zhōu）數碼（中國）有（yǒu）限公司（以下簡稱神碼公司）作為（wéi）微軟公司指定的（de）代理商（shāng）向涉案項目供應（yīng）軟件（jiàn）產品；上海藍雲網絡科技有限（xiàn）公司（以下簡稱藍雲公司）作為微軟公司唯一（yī）授權（quán）運營商向涉案項目提供（gòng）公有（yǒu）雲租賃（lìn）服務；長天科技有限公司（以下（xià）簡（jiǎn）稱長天公司）作為華勝公（gōng）司全資子公司（sī）與華（huá）勝（shèng）公司一起向涉案項目提供集成服務，自此華勝天成與智慧生態進行了近一年半（bàn）的合作。

三年之（zhī）後，2016年12月5日，智慧生（shēng）態委托單位住建（jiàn）部城（chéng）鄉規劃管理中心對項目進行了評（píng）估，所出具的《武漢開發（fā）區智慧城建設項（xiàng）目規劃設計及配置方案評估報告》認為，“微軟提供的智慧城（chéng）市（shì）規劃設計及（jí）配置方案的（de）完整性、合理性、安全性、兼容性都（dōu）存在較大問題，產品配置方案缺乏測算依據（jù），無法達到使用目的與（yǔ）效果”。

故此，智慧生態對微軟及（jí）相關方提起訴訟，要求華勝天成向其返還已支付的（de）集（jí）成（chéng）服務費用226萬（wàn）元，微軟返（fǎn）還其已支付的購買（mǎi）微軟軟件（jiàn）產品（pǐn）及（jí）服（fú）務款項3281.4萬元，並（bìng）同時終止（zhǐ）《購買基於微軟CityNext技術建設智（zhì）慧城的產品和服務項目合同書》中“構建智慧（huì）城雲平台微軟軟件及雲管理（lǐ）平台建設服務”、“微軟技術實（shí）踐中心及ITA軟件”、“已租賃尚未使用的WindowsAzure（公有雲）服務”等（děng）項目的履行。

微軟如（rú）何“明哲保身”？

從（cóng）公開的信息分（fèn）析來看，本訴訟共牽（qiān）扯智慧生態、華勝天成、微軟、神碼（mǎ）公司、藍雲（yún）公司、長天（tiān）公司6方，但是其實主體是9方，武漢開發區政府被隱藏在智慧生態公司背後，世紀互聯躲在了（le）藍（lán）雲背後，微軟重慶公司被墊在了華勝天成和微軟中（zhōng）間。各方真（zhēn）實關係如下圖所示：

智慧城市（shì）訴訟案相關企業關係圖（來源：中關村智慧城市信息化（huà）產業聯盟）

由上圖可以看出，微軟並未與智慧生態簽訂軟件和服務合同，而是通過集成商（shāng）華勝公司、代理商神州數碼公司、服務商藍雲公（gōng）司（sī）展開合作，其目的就是為了將商業活動中的各類（lèi）風險降為“零”，或（huò）者將（jiāng）商業風險轉（zhuǎn）嫁到了合作夥伴身上。

是不誠信？還（hái）是太（tài）鑽營？在利益麵前我們（men）無從評價（jià），對於微軟來說，也許隻是明哲保身（shēn）之舉罷了。最終微軟確實保全了自己（jǐ），隻是將集成商、代理商以及服務商全部至於尷尬境地。

對於該項目本身而言，也給業界留下（xià）了些許思考（kǎo）。微軟公司在2016年11月1日給智慧公司的致函中表示，武漢開發（fā）區智（zhì）慧雲平台（tái）項目是微軟在中國落地的第一個智慧（huì）城市項目。也許正因為是“頭（tóu）胎”，微軟才如此小心謹慎。但這一切也表明了微軟作（zuò）為以科技力量（liàng）成熟的，堪稱超一流著名（míng）國際科技軟件公司，在智慧（huì）城市的項目中並未顯現出自己應（yīng）有的實力（lì）與能力。

究其原因，到底（dǐ）是因為實際技術能力有限，科技並（bìng）未成熟，亦或是武漢智慧城市項目微小，無法體現雄厚的實力（lì）與技術能力?這一切都不得而知。但顯然可以知道（dào）的是微軟的態度：微軟從根本（běn）上直接（jiē）否定了相關的評估（gū）結果（guǒ），並不認為自己所提供的產品（pǐn）服務和（hé）規劃有任何問題。

專（zhuān）家熱評：“水土不服（fú）”在所（suǒ）難免，重業務、重運營方是上策

就此事，中關村智慧（huì）城市信息化產業聯盟智庫（kù）專家、智慧（huì）城市領域資（zī）深項目實操專家進行詳解熱（rè）評。從（cóng）合同《智慧城項（xiàng）目微軟產品和服務清（qīng）單及價格》中可知，該項目采購產品和服務金額總計175,370,850元，共6項，其中：

構（gòu）建（jiàn）智慧城雲平台（tái）微軟軟件：69,211,560元；

微軟技術實踐中心/ITA軟件：10,590,290元（yuán）；

WindowsAzure公有雲租賃：54,960,000元(含軟件分銷和三年使用規劃服務費用）；

CityNext規劃谘詢服務：8,380,000元；

雲管理平（píng）台建設服（fú）務：14,490,000元；

Dashboard係統建設服務：17,739,000元。

專家指出，一方麵，從合同金額的分配來看，大量的費用花在了購買IT軟件、IT集成和雲（yún）服務上（shàng），對於業（yè）務規劃、集成（chéng）和運營方麵的費用明顯考慮不足，這就是典（diǎn）型的智慧城市項目中重工具（jù）購買（mǎi）、重基礎設施（shī）建（jiàn）設，輕（qīng）業務、輕運營的表（biǎo）現。因此，項目失敗（bài）也應該在意料之中（zhōng）。

另一方麵，微軟作為基於歐美文化的IT工具廠商，對於應對現階段蘊含濃厚中國特色的政（zhèng）府業務（wù）領域並（bìng）不一（yī）定比一般的IT企業能夠做得更好，做出來的東西水土不服也是現實存在的。

所以還是要花大量的精力和投入，在（zài）依托法（fǎ）製的前提下做好政府業務的標準化。同時也希望這（zhè）個領域能（néng）夠出一兩（liǎng）個符合中國文化的IT標準工具商，做中國的微（wēi）軟、SAP、SF。因此，未來需要產業鏈共同去努力，促進國產工具、本地智慧城市業務運營團（tuán）隊的大力發展。

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